广东:《党支部书记履行党建从业职责考核办法（试行）》正式施行

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“党支部书记的审查强调党支部建设这一最重要的基本建设”、“党支部组织的生活不正常，党支部书记在审查中不能评价为胜任以上”、“审查结果是选拔录用、评价优先、对上级党组织表彰的重要依据”……深圳

审查“指挥棒”

基层党支部是党的一切事业的基础，到年底整个深圳市有基层党支部2.5万多。 作为基层党支部的“领导”、“主心骨”、“领导”，党支部书记在发挥党支部的战斗要塞的作用方面当然是重要的。

年上半年，市委书记王伟中同志亲自出题开展党支部建设调查，比较调查发现有些支部存在党建责任执行不充分、党支部书记功能不明、党支部监督审查机制不完全等问题，深圳市委表示

评价复印突出党支部建设

《方法》共11条，确定了党支部书记履行党建职责考什么，怎么考。 《方法》适用于全市公司、机关、学校、医院、科学研究院、街道社区、社会组织和其他基层机关的专业、兼任党支部书记。

根据《方法》，党支部书记的审查强调党支部建设这一最重要的基本建设，重点审查党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、推广聚集群众、服务群众职责的情况。

“审查的文案主要包括党支部政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和作用发挥情况六个方面，可以根据年度党建设的要点任务适当调整和细化审查文案。 ”市委组织部的相关负责人这样说。

《方法》还确定，党支部组织生活不正常，党员教育管理问题多的情况下，党支部书记在审查中不能评价为胜任以上。

审查每年进行一次

怎么进行审查？ “方法”规定每年进行审查，通常在年末进行，由上级党委(党总支)组织实施，审查组组长由党委(党总支)负责人负责，成员2人以上。

审查组通过个别谈话、陈述职评议、资料调查三种方法进行审查。 个别谈话范围包括党支部班子成员和党员，必要时也可以听取服务对象的意见。 任命评议包括被审查党支部书记任命为上级党委(党总支)接受评议，任命为本党支部党员接受评议。 查阅资料，包括支部组织的生活记录本、党费的征收录用记录、党员就业文件的迅速发展等。

审查结果分为优秀、能干、基本能干、不胜任4次，其中优秀的比例是党委(党总支)不超过党支部书记数量的30%。

审查结果采用了重要的根据作为选拔。

《方法》将审查结果作为选拔录用、评价对象的审查和对上级党组织表彰的重要依据提出，首次确定拟担任党支部书记的提拔对象或拟推荐的“两代表一委员”人选的情况下，在组织考察时，将履行党建职责的审查结果

此外，根据《方法》，审查结果基本可行，上级党委(党总支)书记对此进行了注意谈话，建立健全的后帮助机制。 审查结果不称职的，按照规定的程序免除党支部书记的职务。 审查结果基本上是能干、不能干的党支部书记，取消该年度的各种评价，参加年度审查的不得评价为能干或更高。

“这处理了‘做得少，做得好做得坏’的问题，对党支部书记认真履行党建工作职责形成激励。 ”市委组织部的相关负责人这样说。

党支部书记对党建工作的职务评价方法(试行)

第一条深入贯彻习近平新时期的中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把党的一切事业牢牢建立在党支部的鲜明指导上，推进党支部书记认真履行党建职责，以认真履行党建为最大业绩，党中央和省委关

第二条本法适用于全市公司、机关、学校、医院、科学研究院、街道社区、社会组织和其他基层机关的专业、打工党支部书记。

第三条党支部书记的审查，要指导习近平新时期的中国特色社会主义思想，强调党支部建设这一最重要的基本建设。 重要的审查党支部是直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、推广监督群众、聚集群众、服务群众职责的情况，主要包括以下复印件。

(一)政治建设情况。 把政治建设放在第一位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规律，新形势下严格执行党内政治生活的一些规范，不要加强党性运动

(二)思想建设情况。 包括认真学习习近平新时期中国特色社会主义思想，坚定理想信念，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，进行党性党风党纪律教育，与党员展开谈话等方面的情况。

(三)组织建设情况。 强支部带队，再三民主集中制大体，维护班团结，党员日常教育管理监督和服务，迅速党员发展，按期党支部交替，“三会一课”，主题党日，组织生活会，民主评议党员，流动党员管理，失联党员故障排除，不

(四)作风建设情况。 包括反复以人民为中心的快速发展思想，实践党的宗旨，密切联系群众，服务群众，率先参加社区共同建设，组织志愿者活动，整顿“四风”等方面的情况。

(五)纪律建设情况。 履行党风廉政建设的第一责任人责任，把握党支部党风廉政建设工作，使党员在严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、大众纪律、从事纪律、生活纪律、严格执行和维持党的纪律等方面处于领先地位。

(六)发挥作用的。 包括服务中心大局、创先争优、党支部战斗要塞作用和党员先锋模范作用、履行统一战争工作职责等方面的情况。

审查复印件可以根据年度党建的要点任务适当调整和细分。

第四条对党支部书记履行党建职责情况的审查，每年进行一次，通常在年底进行，党组织书记可以结合基层党建陈职评议审查工作开展。

第五条对党支部书记的审查由上级党委(党总支)组织实施，审查组组长由党委(党总支)负责人负责，成员两人以上。

审查组应该通过以下方法进行审查。

(一)个别谈话。 谈话范围包括党支部班子成员和党员，必要时也可以听取服务对象的意见。

(二)任命评议。 被审查的党支部书记向上级党委(党总支)就职接受评议，另外向本党支部党员就职接受评议。

(三)查阅资料。 包括党支部组织的生活记录本、党费的征收录用记录、党员就业文件的迅速发展等。

第六条审查结果分为优秀、能干、基本能干、不称职四部分。 审查组综合个别谈话、陈述职评议、调查资料和平时掌握的情况，提出对党支部书记的审查等意见，经派遣审查组的党委(党总支)的集体研究明确。

很明显优秀的等次党支部书记的比例在党委(党总支)管辖的党支部书记的数量的30%以下。

有下列情形之一的，不能评价为胜任及以上。

(一)履行党建工作职责不认真的

(二)执行党建任务差距大的

(三)党支部组织生活不正常的

(四)党员教育管理问题多的

(五)本人有违法违纪问题的

(六)其他不宜评价为能干以上的。

第七条选拔录用审查结果，作为评价单位审查和向上级党组织推荐表彰的重要依据。

审查结果基本可行，高级党委书记对此进行谈话，建立健全后进支援机制。 审查结果不称职的，按照规定的程序免除党支部书记的职务。

审查结果基本上是能干、不能干的党支部书记，取消该年度的各种评价，参加年度审查的不得评价为能干或更高。

担任或曾经担任党支部书记提拔对象或推荐为“两代表一委员”候选人时，在组织考察中，必须充分理解履行党建职责的审查结果，作为能否提拔或推荐的重要依据。

第八条市直机关工委、市两新组织党工委员会、市委教育工委、市委卫生工委、市国资委党委、前海合作区党工委员会必须加强检查指导，确保党支部书记审查业务规范的秩序和质量保证效果。

第九条各区各系统可以根据本方法实际制定实施细则。

第十条本法由中国共产党深圳市委负责解释，具体事业由市委办公厅和市委组织部承担。

第十一条本法自年6月1日起施行。

如何成为好的党支部书记“泥职名单”

——市委组织部相关负责人就“党支部书记履行党建职责的审查方法(试行)”回答了记者的提问。

最近，关于我市发布的党内法规——《党支部书记党建职务审查方法(试行)》(以下简称《方法》)，市委组织部相关负责人接受了深圳特区报记者的采访。 据该负责人介绍，“方法”共计11条，项目很少，但分别是“干货”。

推进党支部书记以抓好党建为最大业绩

深圳特区报:作为深圳市委最初发布的党内法规之一，为什么聚焦党支部书记？

答:习近平总书记强调，基层党支部是党的一切事业基础，必须从全面严格的执政党落实到各支部。 党的十九大通过的党章修正案专门追加一条，确定党支部的地位和作用。

近年来，深圳市委重视党支部建设，牢固建立大规模抓基础大支部的鲜明指导，推动全面严格的治党、人员力量、教育培训、选人以人权、财力沉入支部，为巩固支部基础作出有力的保障 “五个下沉”后，为了发挥党支部的战斗要塞的作用，党支部的“领袖”“主心骨”作为支部书记的作用很重要。 所以，我们聚焦党支部书记履行党建职责审查，发表“方法”，总结近年来深圳大规模党建实践，加强坚定不移和深化，进一步把党的一切事业牢固地建立到党支部，是党书记

党组织书记连续6年开展基层党建陈述职评议审查

深圳特区报:我市已经多年党组织书记开展基层党建工作评议审查，《办法》的发表是深化和继续吗？

答:去年5月，市委颁发了《关于大抓末端大抓支部加强城市末端党建的几项措施》，提出了《大抓末端大抓支部18条》，确定党组织书记开展末端党建工作评议审查，党支部书记就职于上级党组织 另外，要向本党支部党员陈述职务接受评议。

我市自2006年以来连续6年由党组织书记开展基层党建评议审查，目前基本实现基层党委以上党组织的全面展望，有些区和单位已经将党支部书记纳入评议审查范围，取得明显效果，为了在全市全面展开

审查复印件是支部书记的泥职名单

深圳特区报:到目前为止，如何成为好的党支部书记，是仁者见仁、智者见智的问题，也是实践问题，《方法》会给支部书记们明确的指导吗？

答案:“方法”对照新时期党的建设总要求，围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和作用发挥了六个方面，整理总结了支部书记职务审查的主要复印件。

审查文件其实是支部书记的泥职名单，支部书记对照这些复印件，就可以知道自己的职责任务是什么。 在此基础上，结合分部的实际，可以比较计划就业，推进就业，履行职责。 因此，不要陷入“东打一熊掌一棒”的误区。

重新统一规范和分类指导相结合

深圳特区报:我们知道“方法”是在深入调查的基础上制定的。 然后，我一再提出问题。 你认为“方法”首先处理了现在分部存在的问题吗？

答案:《方法》的制定深入调查，同时广泛听取各方面的意见，问题指导相当鲜明。 深圳市委书记王伟中亲自开展“党支部建设和运行机制研究”课题调查，在比较调查中发现的一些支部存在党建责任执行不完善、党支部书记发挥作用不完善、党支部监督审查机制不完善等问题，健全的监督审查机制

迄今为止党内法规没有对支部书记的审查作出规定，有些基层党组织进行了一些探索，但没有形成全面的体系，规范不足。 对此，“方法”规范审查过程的方法，同时将规范和分类指导再次统一结合，另一方面，对审查的主体、频率、时间、方法、结果评定、优秀比例和“一票否决”的情况等，进行统一具体确定的指导。 另一方面，在基层留出空间，各区各系统根据《方法》，结合实际制定实施细则，体现了大体性和灵活性的统一。

特区基层党建创新的最新成果

——深圳市委党校科学社会主义教育研究部副主任、副教授宫正

“制定和实施《党支部书记履行党建职责的审查办法(试行)》(以下简称《办法》)，是深圳市贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体体现，是特区基础党建创新的最新 》深圳市委党校科学社会主义教育研究部副主任、副教授宫在接受记者采访时是这样想的。

宫正表示，毛泽东同志宣布“支部建在联上”，习近平总书记强调“必须从全面严格的执政党落实到各支部”，重视基层党组织建设始终是中国共产党的基本历史经验和政治特征 党的十九大确定提出了新时期党建的总要求，强调了党的基础组织是决定确保党的路线方针政策，贯彻落实部署的基础。 方法是确保中央基层党组织建设的最新部署顺利实现的制度保障。

宫正认为“方法”体现了“三个统一”的优势。 首先贯彻中央精神和满足基层的需要是统一的。 《方法》是严格按照《中国共产党章程》制定的，全文勾结了习近平新时期中国特色社会主义思想在基础党建设中的最新要求。 然后多次以问题为导向，以处理深圳市基层党建面临的各项现实挑战为基本任务。 其次是继承党建之前流传下来的事情和多次创新是统一的。 “方法”在党史上重复了重视思想建党、重视组织纪律性等历来流传的特征，紧密结合党十八大以来全面严格的执政党新鲜经验，强调了政治建设和党内政治生活的认真性。 三是大体层面的指导和操作层面的细则是统一的。 《方法》在审查复印中根据党支部的功能定位，对党支部书记的审查提出大致要求，避免审查的目标和结果偏颇。 另外，有具体可行且可量化的操作指导，为制定各种基层党组织的细则留出了余地。