广东:聚焦2020年“国家扶贫日”·学者系列论述（二）中国扶贫谱写了历史新篇

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消灭贫困是中国共产党不变的初衷。 新中国成立后，历代中国共产党不懈奋斗，为天地立心，为生民立命，在实践中磨砺前进，为改变国家贫困积累弱的老面貌作出了艰巨的探索，做出了重要贡献。 党的十八大以来，扶贫攻防达到了更新的高度，走出了有中国特色的社会主义扶贫之路，写下了具有里程碑意义的人类扶贫新叙事。

摆脱贫困是新时代最大的乐章

中国共产党从成立之日开始，以实现中华民族伟大复兴为自己的初衷和使命，使人民过上幸福的生活是实现中华民族伟大复兴的核心副本。 新中国成立近30年来，第一代领导集体致力于“饥饿”的千年难题。 当时，推进中国工业化道路和农村集团化等方法，缓解整个中国的贫困问题是第一重要的。 改革开放后，在中国经济快速增长的背景下，我们开展了有组织、有计划、大规模的扶贫开发行动，中国贫困人口大幅减少，普遍贫困问题得到了基本处理。

党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央把消灭贫困的攻防安排在治国理政的突出位置，以“精确的贫困扶助”为方略，在最上层的设计中创造贫困扶助业的“四梁八柱”，“支持谁”、“谁帮助”、“如何帮助”、“如何帮助” 获得冠军，响“集结号”，在扶贫行业集结万马千军，发挥政治和制度特点，以卓越的组织领导能力、广泛动员力、超强的执行力和创新力，给贫困带来最后的冲击。 从14个集中连片贫困地区到深贫困地区，再到小康公路“一个也不可或缺”，消灭贫困的攻防战以震慑人心的势头高亢地进行，从根本上阐明了农村贫困的深层次问题。 消除绝对贫困可以指日可待，不用担心衣食无忧的梦想会成为现实。 回顾历史，这不仅是中国历史上前所未有的事件，也是人类历史上唯一的大规模扶贫成功模式。 正如习近平总书记指出的那样，“中华民族千百年来‘民也辛苦，开封可小康’的憧憬成为现实。 这在实现中华民族伟大复兴的历史过程中具有里程碑的意义。 ”。

新中国成立70年来，中国创造了“经济高速发展的奇迹和社会长期稳定的奇迹”。 党的十八大以来，中国每年维持着成千上万的减贫人数，穷人因饮食不足而住在砖房子里，利用网络，这是新时期中国最温暖的印象。 中国实现了经济高速发展和大规模减贫同步的双赢局面，经济增长直接惠及贫困人口，分享了改革迅速发展的成果。 世界经验表明，贫困曾经是社会动乱、民族分裂等不稳定因素的祸根。 像中国这样的世界第一人口大国，如果是经济强国的繁荣和雄发，却是成千上万衣食无忧的穷人，社会公平的正义、社会主义的荣耀就不用说了，可以想象社会长期稳定也是很困难的。 应该说摆脱贫困是新时期中国扮演的最出彩时代的乐章。

消除贫困的攻防完成了党的初衷和使命

从“人民万岁”到“人民不支持，人民不赞成，人民愿意，人民不同意”，再到习近平总书记提出的“以造福人民为最大功劳”，勾勒出了“人民至上”的中国共产党执政理念。 几十年来，中国的大规模减贫行动使数亿困难的群众摆脱了贫困。

党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央领导全国人民斩钉截铁，为全面建设小康社会而进行了完胜和贫困的坚决斗争。 为了加强一线扶贫力度，全国累计吸引300万县级以上机构、国有企业事业单位干部参加驻村合作，包括目前任职的第一书记20.6万人、驻村干部70万人，以及200万乡镇扶贫干部和数百万村干部。 为了开展全国性的贫困识别，仅年党和政府就有80多万人在每个村子建立登记册，共计识别12.8万贫困村、2948万贫困家、8962万贫困人口，基本上是我国贫困人口分布、贫困原因、消除贫困的呼吁等新闻 在这场伟大的斗争中，许多党员干部沉浸在最艰苦的农村地区，与贫困的群众密切联系，衷心地帮助群众克服困难，和他们患难与共。 在多年的艰苦奋斗中，党的干部队伍经受了考验，锻炼，党的基层组织得到巩固和加强，得到人民群众的信任，民心成为我们党最牢固统治的基础。

消灭贫困的实践验证了党的领导能力和执行力。 中国的减贫事业是超大规模的系统工程，需要党中央的运输计划的窗帘，需要上下各级的步伐一致，协调运行。 其运作的好坏是对党的执政能力和执政水平的“大考试”。 20世纪80年代，人们已经认识到扶贫行业的“平均分散录用力、普遍化的领导作用”是贫困地区迅速发展缓慢的重要原因。 为此，专门设立了从中央到地方各级扶贫组织，从制度建设方面把扶贫事业纳入了国家经济社会快速发展的总体蓝图。

党的十八大以来，在全面建设小康社会的关键时期，从党的总书记到农村最基层的驻村书记、村委会干部都进行了尖锐的出击，共同监督了扶贫工作。 22个省区市手持“军令状”，做了非常大的事，展开了前所未有的大会战。 哪里有贫困大众，哪里就是消灭贫困的战场？ 中国共产党是可以再次用行动说明，对人民负责，负责，取得巨大成果的执政党。 高素质的干部队伍是取得这一胜利的重要因素，包括上下贯通、运行高效、联系广泛、实行强大的党组织系统、实行被禁止的严格纪律等。 中国共产党的荣耀和梦想、自信和斗志、感情和负责人在这里淋漓尽致地出现了。 中国消除贫困的成果决不是经济增长、市场机制的自愿附属品，而是中国共产党成功地将政治特征转变为领导和执行力，自觉行动，努力诱惑的结果。

消除贫困治理的中国模式

贫困管理是世界性的课题，对每个国家、每个执政党都是严峻的长时间考验。 党的十八大以来，数亿贫困人口中容易摆脱贫困的人大多摘下贫困的帽子，剩下的大多是深贫困者，是最难吃的骨头。 他们大多生活在基础设施薄弱、贫困原因多而杂、公共服务不足、快速发展明显落后的广大农村地区，这意味着今后越减少贫困价格越高，越难摆脱贫困。 能否“不留锅底”取得大胜利，是对国家管理体系和管理能力的重大挑战。

在习近平总书记的直接指挥下，加强高层设计，陆续开会，发行文件，使用宏观全面的政策工具，尽快调整扶贫政策和战术战略。 例如减少户籍制度对教育的不平等，把教育作为阻止贫困发生的比较有效的手段等。 采取党政主导、社会参与、城乡统一、地区协调等多种措施。 制定扶贫时间表、路线图，不断变化，根据形势移动，有效推进。 在扶贫布局上，从普惠到要点区县村，再到户，一步一步地进入营地，好好地战斗。 重视扶贫目标的分解，层层执行。 及时总结实战经验，如消除贫困攻防中已经形成的比较有效的组织资源和机制将对口合作、定点合作等转化为长时间性体制。 重视探索扶贫手段途径，提高扶贫效益，根据地产，多种方法进行扶贫，创新扶贫比较有效的格式。 经过多年的扶贫实践，我们逐渐探索了自己的扶贫道路，形成了有中国特色的扶贫管理模式。 消灭贫困战斗的成功实践确实是我国管理体系和管理能力走向现代化的宝贵演习。

消除贫困是人类共同的使命。 1997年，联合国把消除贫困定义为国家最基本的功能之一。 在2000年举行的联合国千年峰会上，190多个成员国通过了《千年发展目标》，共同承诺为缓解世界贫困继续努力。 但是，从世界范围来看，近几年来的减贫效果并不完全令人满意，现在世界上有14亿以上的贫困人口缺乏温饱，消除贫困依然任重而道远。 反观中国进入新世纪以来，为世界贡献了70%以上的减贫率，成为实现联合国千年快速减贫目标的最好国家。 年，拥有十几亿人口的中国将彻底消除绝对贫困现象，这本身就是对国际减贫事业的重要贡献。 “中国的成功表明世界各国可以摆脱大规模贫困”，中国的方案和中国的智慧为构建没有贫困的人类命运共同体提供了非常有价值的选择，给国际减贫提供了有益的启示，更迅速的发展

(作者:张瑞敏，中南民族大学马克思主义学院教授，博士生导师。 湖北省中国特色社会主义理论体系中心中南民族大学分中心研究员。 )中被调用，将出现故障