本篇文章2507字,读完约6分钟

深圳客户端深圳信息网年8月29日 (记者叶梅)“你来的话,我就跑。 你走了,我再来。 ”。 曾经成为街头商人避免城管执法的12字箴言。 关于城管执法和商人冲突的坊间传闻不胜枚举,其中“精彩”的剧本也成为市民们对城管执法的恶疾。

广东:特区40

现在的深圳城管依然在一线发挥着自己的作用,但已经不是那个人口中的“粗鲁少年”。 近年来,深圳市城市管理和综合执行局不断创新执法模式,加强执法队伍管理,提高执法服务水平,执法不再是冷冰冰的驱赶、没收,而是更具温度的诱惑、劝告。

广东:特区40

第一批律师驻队一文不值地驰骋天下

年7月,深圳市开始了“律师驻队、随队执法”考试,并于次年9月全面推进。 截止日期前,深圳市、区(新区)、街道三级城市管理综合执法部门聘用的驻军律师数量达到132人,驻军律师的覆盖率达到100%。

全市74个街道执法队聘请专业律师提供法律服务,与团队一起执法,发挥“普法员”“缓冲带”的作用,规范执法行为,缓解执法矛盾,提高执法效率。 这种模式由司法部、住建部共同发文在全国宣传。

以前流传的旧城管执法模式,通常执法人员直接对违法行为者进行现场检查审查、扣押、询问、行政处罚等,双方之间总是处于紧张、激烈对立的局面,有点粗心,很可能发生直接暴力冲突。 驻队律师直接介入城管执法,在违法行为者接受执法人员咨询之前,插入律师会谈的解释环节,对行为者造成其行为过失的所在,对城市市容市外观和管理秩序的负面影响,行政处罚的法律依据,处罚的严重性和可能的处罚

广东:特区40

城管执法困难的律师来了

城管执法与其他类型的执法不同,有其独特之处。 一是执法困难,难以保证长寿。 城管违法行为价格低,涵盖范围广,容易重复,违法者法治意识淡薄,暴力抗法事件频发。 二是难以执行,处罚难以执行。 违反法律的人大多是摊贩,流动性大,开罚单后很难兑现,处罚的结果率低。 三是执法权威不足。 即使城管执法人员掌握了政府赋予的神圣权力,面对过于碎片化而分散的执法副本,依然是不正派的。 各地积极探索城管执法的新措施,从所谓的“眼神执法”、“花法执法”到“土下座执法”、“瓷器执法”,手段新颖但效果甚微,反而进一步降低了城管执法部门的公共说服力。

广东:特区40

对于这些问题,律师的出现起到了很大的改善作用。 沙河街位于深圳市南山区华侨城领域,是城市“二元结构”突出的街区,总面积27.3平方公里,人口约24.5万,其中流动人口16.4万,辖区内有高级社区、景点、大型商业复合体等。 在城管执法事业中,存在执法难、执行难、执法权威度等共性问题和城中村市容管理难等个性问题。 镇内也依次采用了周围游览、景点模式等多种执法手段,但没有什么效果。

广东:特区40

南山区沙河街道执法队的张庭文介绍说,律师的进驻对执法人员有很大帮助。 “在摊子上,他们不怕我们的执法人员,但害怕律师,害怕法官,害怕吃官司。 通常我们去表达信息时,市民不会无视我们,但律师参选后,问题会处理得更多。 ”。

广东:特区40

执法人员面临取证困难的问题,不能提供确凿的证据惩罚当事人,很多处罚案件提交审判时,有时会因为法律文书不规范而无法正常推进。 律师进行与执法人员相关的普遍训练,使执法人员首先远离法律盲点,在执法过程中更好地向大众说明,推广解释法律。

广东:特区40

底气不足,执法变得容易了

来自广东晖律师事务所的王跃琼是沙河街执法队的驻外人员,她也是全市第一个驻外人员。 她对记者说:“我们是城管部门委托的,但我们的角度依然是中立客观的,我们的目的是通过正规的法律途径处理争端问题,使执法人员和当事人能够架起信息表达的桥梁,必要时以最有权威的角度进行说明和说服。”

广东:特区40

王跃琼说,她来沙河道路执法队时,第一个解决的案件是发行了保留在以前历史上的罚单,但当事人拒绝履行的案件,并向这些当事人发出了律师函。 据统计,律师催告后,90%左右的当事人立即解决和缴纳罚款。 催纳后,7%左右的当事人将支付罚款。 这也是城管执法人员第一次看到律师常驻队的重要性。

广东:特区40

“目前,执法人员签发行政处罚通知书后,大部分当事人首先向执法机关进行咨询和信息表达,为了避免冲突,通常我们的律师先接待他们,对他们采取普遍的方法,使他们更容易理解执法人员的执法行为。”

张庭文对记者说:“我们的执法每次都要保证有两个正式的执法人员和合作者。 沙河道的辖区有城中村。 因为这种违反行为也很多。 执法人员对他们进行相应的处罚,他们有时会成为耳边风,但我们的律师参选,特别是用家乡的话告诉他们信息,瞬间增加了亲近感,不再那么排斥了。 ”。

广东:特区40

沙河街道执法队的戴光明执法人员说:“有了律师驻队,我们的底气够了。 这样当事人就遇到了不合作的行为,我们也得到了法律的支持。 现在很多群众见到我们说城管执法也更文明,不像以前那么粗鲁了。 ”。 这也是律师常驻小组给城管执法的惊喜。

广东:特区40

据统计,在这个改革最初发起的南山区沙河街城管执法队中,试验律师驻队的第一年,事件的执行率达到了97%。 律师驻队的威力不容小觑。

不断探索执法模式的高新技术

除了律师驻队外,市城管和综合执行局也在不断探索和尝试新的执法模式,使城市管执法更“聪明”。 智能城管综合执法系统作为高新技术手段的试验田,现在在线,系统是全市城管执法人员、执法车辆、执法装备的精确监督管理,以及全市范围内各阶层执法团队的点对点、扁平化、可视化指挥和突发事件

广东:特区40

在全市范围内以街道为单位,划分了518个区域,建立了约1万名市容巡逻员队伍,在下沉的社区开展全天候巡逻,对市容环境问题及时进行建议、制止和报告,巡逻中的管理、巡逻中

根据标准化、智慧化、规范化的要求,从执法团队的岗位、车辆、标志到执法队员的服装、执法行为、设备等进行全面的规范统一,塑造人在精神、事情上规范、权利上有制约、负责任的团队形象,“城管青,

通过一系列机制和模式创新,全市城市管理执法能力和服务水平不断提高,在市容环境整治和城市管理工作中发挥了很大作用。 年城管执法事件同比增加60%,暴力抗法事件同比减少45.7%,善人好事发生了100余起。 在今年的疫情防控工作中,各级城管执法部门每天约有8000人投入一线抗疫,不怕风险,勇于承担重担,充分显示了执法队伍的凝聚力和战斗力。

标题:广东:特区40

地址:http://www.shaanxizhongxin.com/szxw/42494.html