广东:何立峰：支持深圳加快建设中国特色社会主义先行示范区

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最近，中国共产党中央、国务院正式印发了《关于支持深圳建设的中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称“意见”)。 这是以习近平同志为核心的党中央立足新时期中国特色社会主义建设大局作出的重大决定，党中央充分肯定深圳改革开放的成果，表达了深圳在新时期继续深化改革开放的深切期待。

一、深刻认识深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重要意义

习近平总书记总是关心深圳的改革开放。 党的十八大后，习近平总书记决定离开北京视察“第一站”是深圳，特区人为天下发扬带头的精神，要求“成为第一个吃螃蟹的人”。 在庆祝改革开放40周年的前夕，习近平总书记再次视察深圳，要求“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前进，努力创建社会主义现代化强国的城市案例”。 认真贯彻习近平总书记的重要指示精神，深刻理解了党中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大历史和现实意义。

一是有助于形成以更高的起点、更高的水平、更高的目标推进改革开放、全面深化改革、全面扩大开放的新结构。 改革开放是我们党的伟大觉醒是中国人民和中华民族在迅速发展史上的伟大革命。 1980年，党中央决定兴办深圳经济特区，为全国改革开放和社会主义现代化建设发挥重要窗口和模范作用。 近40年来，深圳经济特区不辱使命，不负责任，谱写勇敢潮头，开拓进取的壮丽篇章，为实施改革开放最早、影响最大、建设最好的经济特区、探索中国特色社会主义道路做出了重要贡献。 现在我国的改革开放又到了新的历史关头，推进改革开放多而杂度和难度不亚于四十年前。 党中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，希望深圳一如既往地成为改革开放的尖兵，为新时代的改革开放开辟新的道路。

二是更好地实施广东港澳大湾区的战术，丰富“一国两制”事业有助于迅速发展新实践。 在广东港澳大湾区建设全面推进的重要阶段，党中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，在深圳立足世界坐标系，全面深化规则机构对接，将广东港澳三地的制度差异转变为互补特征 要求深圳增强核心发动机的功能，更好的辐射加速其他湾区的城市。 要求深圳保护“一国”书，充分利用“两制度”利好，继续依靠港澳、服务港澳，香港、澳门融入国家快速发展大局，维持长时间的繁荣与稳定。

三、率先探索全面建设社会主义现代化强国的新途径，有助于为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的支持。 新时期中国特色社会主义的鲜明主题是全面建设社会主义现代化强国，为实现中华民族伟大复兴中国的梦想而奋斗。 这是前所未有的独创事业，道路不顺利。 要锐意进取，大胆探索，不断发现，创造，前进。 深圳是国际化创新型城市，全国现代化进程中遇到的问题很可能是深圳最先出现的。 党中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，瞄准深圳建设社会主义现代化强国城市案例的目标，在建设社会主义现代化国家的新征兵中，用深圳生动精彩的实践

二、深圳建设中国特色社会主义先行示范区的要点方向

建设中国特色社会主义先行示范区是党中央立足于全球和长期快速发展的重大决定，具有深远的内涵。 我们要深入学习，全面理解，根据党中央赋予深圳的新定位，以新的目标为目标，确保中国特色社会主义先行示范区的建设始终朝向党中央的明确方向和路径。

正确把握建立社会主义现代化强国城市的根本目标。 作为社会主义国家，中国的现代化将与西方发达国家大不相同，成为不走资本主义道路、走中国特色社会主义道路建设的世界第一个现代化强国。 深圳是中国特色社会主义事业迅速发展的重要起源和实践地，深圳的实践为这项事业的形成和探索提供了丰富的素材和生动的经验，创造了可宣传的成功模式和典型案例。 进入新时代，深圳建设先行示范区，只有一条路，就是重复和迅速发展中国特色的社会主义。 目标只有一个，是创建社会主义现代化强国的城市案例。

贯彻落实先行示威这一根本要求。 “先行”，是人首先要勇敢地尝试错误的容错性，以“一子突破”要求“全面生存”，围绕必须尽快突破的要点和难点的挑战，是为全国改革开放探索新途径。 “榜样”标志着在“一马先”推广“万马奔腾”，在整个区域服务中形成越来越多的可复制和可宣传的经验和制度，发挥对周边地区乃至全国的领导作用。 “先行榜样”强调了各方面、全过程的“先行榜样”，不仅满足成为“单独冠军”，而且随着“五位一体”的整体配置，将成为优质快速的发展高地、法治城市榜样、城市文明榜样、民生幸福指标和可持续快速发展的

着力加强深化改革开放的根本动力。 改革开放是决定当代中国命运的重要一步，也是深圳从小渔村迅速发展到国际化大都市的主要推动力。 今天建设中国特色社会主义先行示范区，深圳仍要依赖改革开放，深化全国市场化改革，为扩大高水平开放寻找新途径。 要以要素市场化配置、商业环境优化、城市空间统一利用等重要行业为中心，深入推进市场化改革试验。 围绕自由贸易试验区、对港对澳合作等重大开放平台的建设，必须探索实施更大范围、更强层次的开放措施。

全面加强党的领导和党的建设的根本保障。 中国共产党领导人是中国特色社会主义的最本质特征也是中国特色社会主义制度的最大特征。 深圳建设的先行示范区是中国共产党领导的先行示范区，是中国特色社会主义的先行示范区。 在先行示范区建设过程中，要反复发挥党的领导核心作用，把政治建设放在第一位，不要偏向于先行示范区的建设方向。 要反复加强党对经济事业的领导，使市场在资源配置中发挥决策性作用，更好地发挥政府作用，增强先行示范区建设的迅速发展活力。 要反复加强全面严格治党，贯彻落实新时期党的组织路线，鼓励特区干部新时期承担新任务，加强先行示范区建设干部人才队伍的保障。

三、着力建设深圳的中国特色社会主义先行示范区的重大任务

今年7月，习近平总书记亲自主持中央全面深化改革委员会第九次会议审议并通过了《意见》，为深圳制作了引领未来快速发展的宏伟蓝图。 下一步，要深入落实党中央、国务院的决策部署，在广东港澳大湾区建设领导小组的统一协调指导下，集中各方力量，形成员工合作，推进《意见》确定的各项任务，看实效。

反复贯彻新的快速发展理念，率先建设体现高质量快速发展要求的现代化经济体系。 加快创新驱动快速发展战术的实施，建设综合国家科学中心，部署重大科技基础设施和重大创新载体，加强基础研究和应用基础研究，建设全球影响巨大的创新创业创造之都。 加快构建现代产业体系，迅速发展5g、人工智能、集成电路、生物医药等战术新兴产业，推进创业板改革，提高金融服务实体的经济能力。 加快形成全面深化改革开放的新结构，继续深化社会主义市场经济体制改革，建设高标准、优质自由贸易试验区，建设世界海洋中心城市。 加快粤港澳大湾区建设，积极推进前海深港现代服务业合作区、深港科技创新合作区等战术平台建设，促进珠江口东西两岸融合交流。

多次依法治国，率先建设显示公平正义的民主法治环境。 有必要全面提高民主法治建设水平，反复党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，有序扩大政治参与，结合创新实践充分利用经济特区的立法权，提高政府依法行政能力。 优化政府管理和服务，深化“放管服”改革，全面推进“数字政府”建设，健全政府企业信息表达机制，建设市场化、法治化、国际化的商业环境。 促进社会管理现代化，加快知识城市建设，完善数据产权和隐私保护机制，加强社会信用体系建设，加强基础管理创新，提高社会管理智能化、专业化水平。

巩固文化自信，率先形成社会主义文化繁荣的现代城市文明。 全面推进城市精神文明建设，弘扬深圳开放多元、兼容并蓄的城市文化，建设重大公共文化设施，率先建设普惠型、优质、可持续的城市公共文化服务体系制度。 迅速发展更有竞争力的文化产业和旅游业，大力发展数字文化和创造文化产业，深化与港澳的文化交流合作，推进文化和旅游融合，迅速发展，表现区域文化中心城市和国家文化软实力的现代文明城市的

以反复人民为中心，共同建设和共同治疗率先形成了共同富裕的民生快速发展格局。 优先迅速发展教育事业，以高标准进行学前教育和中小学教育，构建现代职业教育体系，充分落实大学运筹学自主权，加快一流大学和一流学科建设。 提高医疗事业的迅速发展水平，加快建立国际一流的综合型高质量医疗服务体系制度和重视健康促进的创新型医疗保险制度，探索建立与国际接轨的医疗卫生管理体制，首先尝试国际先进医疗技术。 继续完善社会保障体系，加快完善的保障性住房和人才住房制度，实现常住人口基本公共服务均等化，推进在深圳工作的港澳居民在民生方面的“市民待遇”。

多次绿色迅速发展，率先树立了人与自然和谐共生的美丽中国榜样。 完善生态文明体制机制，实行最严格的生态环境保护制度，深化自然资源管理制度改革，建立重视绿色快速发展的生态文明评价评价体系。 构建城市绿色快速发展的新格局，实施重要生态系统保护和修复的重大工程，提高城市防灾能力，建立绿色低碳循环快速发展的经济体系，大力发展绿色产业，提倡绿色费用、绿色生活，

(作者:何立峰)