广东:深圳探索设立独生子女护理假，全面放开养老服务市场

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原标题:市人民代表大会常务委员会《决定》

在每条街上至少建设一个综合养老服务机构。

深圳特区公报年11月18日，市人民代表大会常务委员会会议通过了《深圳市人民代表大会常务委员会关于构建高水平养老服务体系制度的决定》，以行使重大几个事项的决定权的形式，我们城市做好了准备“准备老

深圳是一个平均年龄为30多岁的年轻城市，截至年底，市户籍老人32万多人，占全市户籍总人口的7%。 加上常住老年人人口，超过一百万人。

我市老年人人口有两个显著的优势:一是早期深建设者几乎进入老年人行列，我市面临“断崖式”养老压力。 二是户籍和非户籍老年人口严重跌倒，移民老年人大幅增加，候鸟式养老优势突出。 我市老年人人口增加正式进入高速公路，预计到2029年60岁以上的老年人将增加到70万人以上，常住老年人将超过130万人，达到或接近老龄化社会标准。

这次市人民代表大会常务委员会就构建高水平养老服务体系制度作出决定，为我市养老制定定向、长期性、全局性的制度安排，是人民代表大会制度的积极探索和实践。

全面开放养老服务市场

结合深圳的优势，“决定”提出了城市养老服务模式。 《决定》要求多元化扩大养老服务的供给，切实推进基本养老服务的均等化、普惠化、便利化，使符合条件的老年人能够享受基本养老服务。

全面开放养老服务市场，诱惑和鼓励社会力量、市场主体积极参与养老服务的供给。 对养老服务业实行国家迅速发展的各项税收优惠政策和行政性收入减免政策。 依托粤港澳大湾区建设，推动深港澳养老服务合作迅速发展。

在养老服务互联网方面，“决定”要求各地区(新地区)至少建立一个具有示范、辐射、牵引作用的地区级养老机构。 每条街都建立了至少一个集合了短期养护、日托、居家养老、医养结合等功能的综合养老服务机构。

新建住宅区必须按照计划标准辅助建设养老服务设施，同时计划、同步建设、同步检查、同步交付采用。 建设的住宅区现有设施没有达到计划和建设标准的，应当通过租赁、回购、改造等方法补充养老服务设施。

探索设立独生子女看护假期

据统计，我市户籍老人中，60岁至79岁的中度失能和重度失能在家老人有8500多人，80岁以上的老年人近4万人。 如何处理失能老年人的护理问题成为迫切的需要。

《决定》建议探索建立多渠道筹资、可持续运行的长时间护理保险制度。 这意味着除了养老、医疗、工伤、失业、生育五大社会保险外，我市还将探索实施长时间护理保险这一新的社会保险，为失能老人体面的养老提供保障。

现在第一个独生子女的父母们变老了，孩子们面临的护理压力也与日俱增。 《决定》建议探索独生子女的护理假期，减轻家庭护理压力。

对大多数老人来说，养老不离家是主要选择。 因此，《决定》建议迅速发展嵌入式养老服务，依靠社区为在家老年人提供日托、临时养护、上门服务、饮食支持配餐、医疗护理等养老服务。 支持和迅速发展各类居家养老服务志愿者组织，建立养老服务时间银行制度，鼓励和支持互助养老。

推进乐活养老服务

深圳常住老人中，60岁到69岁占7成，老人结构比较年轻。 比较这一优势，“决定”不仅关注老年人、智障人士，也关注“低龄”、活力老人，提出了乐活养老服务的理念。 加强老年人教育、居留养老、老年人文化、老年人休闲娱乐和社会参与等方面的服务供给，积极迅速发展社区老年人教育，要求老年人在附近学习方便。 向老人传达文化和科学技术知识，鼓励社会公益事业等社会活动，发挥余热，为家庭和社会做出贡献。

深圳作为创新型国际化城市，出现了很多科技公司。 “决定”要求结合我市高新技术产业的快速发展特点，建设知识养老服务平台，实现养老事务一站式处理、养老资源一体化。 加强区块链、人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代技术和智能产品在养老行业的深入应用，支持开发、制造适合老年人的智能化产品、健康管理设备、健康养老应用，帮助老年人 (记者李舒瑜)