广东:深圳加快建设旧城改造可持续快速发展示范区

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加快旧城建设改造可持续快速发展示范区

城市已更新以使罗湖更好

见深圳客户方深圳信息网年9月7日报 (深圳特区报记者肖意朱良骏冯庆)今年8月29日是罗湖区城市更新考试改革5周年之日。

城市更新是罗湖解开空间瓶颈的“关键”，也是老城区蝶型复活的必由之路。

作为深圳最早的建设区，在新的快速发展中，罗湖率先面对了全市各区土地空间严重不足、早期规划滞后、基础设施老化等系列棘手的课题。

实施强区放权，激活春水池。

年，深圳市委市政府高屋建甫决定在罗湖开展城市更新改革试点。 据此，罗湖区精确承担，在市计划和自然资源局等相关市直部门的支持指导下积极探索，大刀阔斧，在老城区实施改革攻防，仅一年多就完成了试验任务，经验方法在全市宣传。

五年探索，五年飞跃。

在“双区”建设效益重叠的年份，罗湖城市更新迎来了新的历史重任——《建设深圳市中国特色社会主义先行示范区的行动方案(-2025 )提出罗湖旧城改造可持续快速发展示范区。

“罗湖坚决执行市委市的要求，逐一发挥‘双区’的驱动效果，不断探索城市新道子的新模式。 》罗湖区委书记罗育德、区长刘智勇表示，罗湖将率先制作成为高密度城市更新改造的国际模板，加快建设可持续快速发展示范区。

城市更新了，罗湖变得更好了。

最近，本报的“走基层看变化”采访小组进入罗湖，实地感受到了罗湖城市更新的改革攻防和创新实践的效果。

“激活”湖贝旧村，区域统一建设旧城复兴模板。

“这里现在还是密密麻麻的城中村、旧住宅地区和商业地区的混合体，几年后会发生很大的变化。 ”在“金色罗湖”的象征建筑罗湖商务中心的36楼华润地湖贝城市更新项目部，市场研究副总裁章晶晶博士指着窗外说。

湖贝市更新调整区域位于东门大街，南临深南街。 年计划的立案，年经市政府批准成为全市第一个城市更新统一区域项目。

“整个区域的统一范围面积为40万平方米，机组用地面积为33万平方米，总建筑面积规定为220万平方米。 其中，住宅和公寓的面积为70万平方米，保护室为8万平方米，实行“插花式回流”。 作为耶和华见证人，章晶晶对项目说话像数家珍一样。

值得期待的是，这个项目还具备49万平方米的商业、71万平方米的产业空间和4万平方米的文化设施，公园、学校、博物馆、音乐厅一应俱全，商业和文化高度融合。 备受瞩目的“莱克贝塔”计划高500米，建设地标建筑。 交通中合并了5条地铁线，充分实现了“站城一体”。

“立足粤港澳大湾区，湖贝项目致力于全产业生态建设，建设文旅游地和费用中心。 》罗湖区城市更新和土地整治局局长陈磊峰对记者说:“项目完成后，新生湖贝将成为旧市区复兴的典范，比肩伦敦国王十字区和纽约哈德森广场实现华丽转身。”

记者在采访中了解到湖贝城市更新了尊重历史和文化传承的开放结构，项目计划建设远远超过了“拆除新概念”。

位于湖贝城市更新统一区域中部的湖贝旧村，至今已有550多年历史，其南坊是典型的“三纵八横”广府系坊巷式排屋村结构，是我市第一个历史风貌区，村怀月张公祠是我市第一座市级保护历史建筑。

“这个古老的祠堂有300多年了。 我们小时候喜欢来这里玩。 》湖贝旧村南坊529号怀月张公祠前，摸了两张门口的滑石，湖贝实业股份有限公司的理事长张先生齐心佩服。

从小在这里出生长大，每一张都有感情。 张先生齐心协力说:“最初大家对旧村的去留问题还存在争议，经过区政府的统一协调，不仅村民们的利益得到了保障，而且完美地留下了整个旧村和我们祖先的历史。”

张先生齐心称赞的是，罗湖区充分采纳了文保部门等各方面的意见，通过政府的计划调整，保护和激活了旧村南坊的“三纵八横”格局。

罗湖市更新中的这一举措得到了90多岁的两院士吴良闪的充分肯定。 吴老欣然题:积极保护，整体创造。

未来，湖贝旧村南坊在打前将历史记忆保存在原特区内的重要岭南之前传入建筑风貌区。 “那时映在周围的摩登大楼里，这里保持着我们的乡音、乡情和乡愁。 ’张齐心协力地说。

“破冰”木龙小区，“个别征收”开始走上了城市更新的新路。

在烈日下，在爱国路和华丽路交界处的木龙小区工地，工地充满了活力。

“我现在在做超级前端钻。 马上准备基础工程，预计3~4个月完成。 ”走在工地上，浑身是汗的益田地产集团罗湖企业总经理利伟明向记者介绍，项目整体建设38个月来，工程防尘、降噪、隔音几乎达到零投诉，全力推进，不影响周边居民的生活。

说到木龙，很多深圳人不知道。 早在去年3月，木龙小区的城市更新项目就被列入深圳市第一个城市更新单元计划。

没人想到开发者和业主之间的合同锯齿战会持续10年以上。

“年，我接手这个项目时签约了754户。 到了年1月，签约率达到90%的约1200户，大家预计胜利。 」特意接受了外国本报采访的益田集团副社长刘艳萍想起了合同的事情，但经过多年后还是铭记在心。

“良好的开局很快就停留在少数业主的坚决否认上，之后几年的合同推进速度缓慢，陷入了僵局的谈判，破坏了我们的自信。 》刘艳萍清楚地记得，去年12月，这个项目的签约率达到了97%。 年6月达到99.7%，最后4户业主不同意合同。 根据深圳市“双百”政策的更新，所有业主不同意就不能进入下一步，整个项目从此完全停滞。

虽然已经进入了城市更新计划，但木龙园区10年不能拆除，不仅导致住宅老化，还给签约的人们带来了损失。

一切以人民为中心！

攻城不怕硬，攻书不要怕难。 在三次罗湖区委区政府的大力推进下，事件于年终于迎来了转机。 当时，罗湖区城市更新和土地整治局发布了《深圳市罗湖区人民政府住房征收决定书》，站在公众利益的角度，明确将木龙领域的零星住宅征收作为本年度罗湖区零星应急项目，向1000多户业主展示了进入好房子的希望。

今年3月4日，罗湖区年第一季度重大项目集中开工，木龙园区城市更新单元项目就是其中之一。

以现场为首，小区的老老板陈振华兴奋地说:“等了十年，终于盼望着这一天了。” 业主们期待的是，三年多后，一个总建筑面积为68.79万平方米，集生活、商业、科技、文化、娱乐于一体的高质量城市综合体，将离开这里。 世界着名建筑师安藤忠雄与钢琴巨星郎朗合作，在这里创建新的城市文化地标。

“木龙区的个别征收是‘吃螃蟹’的行为，罗湖区敢担当，先行树立榜样，给深圳市的更新带来了革命性的突破。 ”刘艳萍说。

实际上，在深圳市人民代表大会常务委员会今年7月发布的《深圳经济特区城市更新条例(征求意见稿)》中，第32条借鉴罗湖木龙的方法，提出了个别征收模式。

罗湖为深圳在全国率先探索城市更新立法做出了贡献。

掌握“五招”，加快旧城改造，可以持续快速地发展示范区。

在快速城市化进程中，如何在重复新的快速发展理念的基础上，推进高密度城区优质可持续快速发展？

“通过城市的更新，罗湖的答案不是全部解体重建，也不是‘摊饼’，而是统一计划，‘刺绣功夫’，在建设区耕耘细节，制作精品项目。 ”陈磊峰告诉记者，罗湖市的更新有五只手:以高标准抓住计划的先导，把握更新方向。 “抓住大控制”通过大项目的广大地区带动大的快速发展。 把握产业项目，全区目前67%的产业项目都来自城市更新。 抓好公共配套设施建设，加强民用短板。 抓住“城市更新+历史文化保护”共赢，维护罗湖历史文化的基础。

五载耕耘，五载收获。

通过“五招”，罗湖以城市更新为路径，实现了产业转型升级、空间布局优化、促进城市功能完整性的显着效果。

“首先，产业空间大幅度提高了。 ”陈磊峰表示，罗湖区目前建设城市更新项目40个，计划建筑面积约566万平方米，其中产业面积420万平方米。 计划检查项目29个，合计建筑面积约210万平方米，产业面积提供141万平方米。

“我们致力于集中连片产业空间的建设，计划利用城市更新计划，推进大桐新兴产业带、红岭新兴金融产业带和口岸经济带等产业计划。 ”陈磊峰高兴地说，大桐新兴产业带最初整治了31.6万平方米的和平用地，被列入广深港澳科技创新走廊的重要节点。

在民生补助设施方面，城市更新项目已经计划增加10所中小学，提供社康中心、文化活动站、人才住宅和保障性住宅等公共补助设施80万平方米以上，比较有效地弥补老城区民生短板和基础设施的借款

“城市更新也将带动固定资产投资的快速增长。 ”陈磊表示，改革试点以来，全区每年的平均固定资产投资规模相当于改革前三年的固定投资总额，比较有效地大幅增加了区财政收入，为各项事业的快速发展提供了财力支持。

近年来，在城市更新实施过程中，通过实现管理范围线内建设用地拆迁、海绵城市和生态修复专业计划开展等绿色更新方法，保护了罗湖“半山水半城市”的本色。 另外，有机更新实现了历史文化的发掘、活化和利用，大幅度提高了城市地区的环境质量。

一口气喝得满满的。

五年来，罗湖率先尝试城市更新改革，啃硬骨头，开辟新空间，带来新气象，为老城区的全面振兴和快速发展开辟新路，为旧城改造、建设可持续快速发展示范区而生动

罗湖，明天更好！