广东:林下经济让特点资源不再沉睡

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对于巩固消除贫困的攻防成果，全面推进乡村振兴至关重要---林下经济不让特征资源睡觉

全国林下经济经营和利用面积已经达到6亿亩，林下经济总产值超过9000亿元，工人人数超过3400万人。 林下经济对巩固扶贫攻防成果，全面推进乡村振兴具有特殊意义。 同时，林下经济以高质量的生产环境、林下中药材、林下食用菌、林下畜禽产品、休闲旅游、森林康养等行业，满足了人们的健康诉求。

日前，国家快速发展改革委员会、国家林草局、科学技术部、财政部、自然资源部、农业农村部、人民银行、市场监督管理总局、银保监会、证监会等10个部门共同《关于科学利用林地资源促进木本粮食和林下经济优质快速发展的意见》

产业贫困扶助、生态贫困扶助是中央提出的“五个一批”减贫途径的重要副本，在减贫攻防中，繁荣的林下经济发挥了重要意义。 林下经济对巩固扶贫攻防成果，全面推进乡村振兴具有特殊意义。 那么，现在我国林下经济的迅速发展状况怎么样？ 你还有那些问题吗？ 比较这些问题，记者采访了相关人员。

产业推进效果很好

太阳洒在云南省西域县香坪山国营林场八角林间草原上，印刷了斑驳的树影。 千万只乌骨鸡在森林里振翅，欢快地叫着——这里是西域名县莲花塘乡兴龙养殖专业合作社的乌骨鸡养殖基地。

“八角森林里有吃嫩叶、养乌骨鸡吃害虫的害虫，一举两得。 ”香坪山国营林场高级技师、兴龙养殖专业合作社理事长喜龙说。

喜龙不仅自己在林下养乌骨鸡，还带领全县的穷人一起养。 他把自己繁殖的乌骨鸡苗免费分发给全县希望养殖的建设卡的穷人家，养育后，以保护价格收购，通过网店销售到全国。 经过几年的迅速发展，现在合作社的年利润可以达到一百万元，规模越来越大，生意越来越受欢迎。

云南省西域名县香坪山林下乌骨鸡养殖，在近年来“绿水青山为金山银山”的理念指引下，是各地林下经济产业扶贫喜人迅速发展形势的掠影。

国家林草局发改司相关负责人早在年就发表了国务院办公厅《加快林下经济快速发展的意见》，并告诉记者，决定加快以林下栽培、林下养殖、同样产品的采集加工和森林景观利用等为第一文案的林下经济的快速发展 国家林草局随后发布了《全国集体林地林下经济快速发展计划纲要(―)》和《全国集体林地林药林菌快速发展实施方案(―)》，诱惑各地根据地产迅速发展林下经济。

西域名县位于云南省东南部，全县99.9%的面积属于山区，石漠化面积占75.4%，将革命老区、少数民族地区、石漠化严重的地区、贫困山区合并在一起，这样的贫困石山县，年末在文山州率先贫困

国家林草局数据显示，截至年底，全国林下经济经营和利用面积达到6亿亩，林下经济总产值超过9000亿元，工人人数超过3400万人，建设了550个国家林下经济示范基地。 林下经济产值500亿元以上的省份已经有9个，超过百亿元的省份达到15个，江西、广西的林下经济产值超过千亿元。

供求矛盾是正视

“今年春节后，多亏了银行，还款期延长了。 否则，我们的猕猴桃公园就结束了！ ”四川省苍溪县元堤镇石垭村建段立卡穷家冉江感恩地说。

原来，为了迅速发展猕猴桃种植，年2月冉江向苍溪农商银行申请了2万元扶贫小额贷款资金。 去年冉江夫妇在陕西西安工作，今年2月中旬冉江的扶贫小额贷款达到了还款期，但由于新冠引起的肺炎疫情的影响，夫妇被困在西安无法回家。 冉江不顺利的时候，苍溪农商银行的员工告诉了他好消息——还款期适当延长了！

苍溪县是全国最大的心形猕猴桃生产基地。 苍溪县目前形成了心形猕猴桃、中药材、悉尼等19个大型特色产业园。 年，苍溪县实现了减贫帽，贫困群众人均收入从每年不到3000元上升到现在的10600元。

国家林草局发改司的有关负责人说，云南西域、四川苍溪这样的好例子有很多，但林下经济的快速发展还存在一些问题和困难。

供求矛盾引人注目是困扰各地的重大课题。 另一方面，林下经济产品绿色高质量，市场诉求大，但采购商和客户很难找到足够的货源。 另一方面，林下经济以分散经营为主，产品供应量小，特色企业品牌和产品认证不足，销售渠道不好，但林下经济产品的生态特征和质量特征不能通过市场比较有效地转变为经济特征。

除了市场问题，还有认知问题。 在集体林改初期，为了推进各项改革任务，各地给予了林下经济强有力的政策支持，基本任务完成后，对林下经济的认识出现了差异。 支持策略发生了一些变化，通常是整合或取消。 各地对林地认知不统一，稍作粗鲁管理，实行“一刀切”，如果是公益林地，不允许建设任何生产服务设施，也不允许从事任何林下栽培活动。

在政策方面，仍然需要进一步加强保障。 例如，直接为林下经济服务的生产设施用地政策。 另外，国务院办公厅发表了《加快林下经济快速发展的意见》，财政、投资、科学技术、供销等政策要协助支持林下经济。

利好政策解决难题

四川省攀枝花市白坂山林海，群山排屏，松涛滚滚。 白坂山林海持续35.43万亩，由普威林业局管辖。 经过近20年的生态修复和精心管理，昔日森林资源枯竭的荒山陡坡现在绿树成荫，成为物种丰富的省级自然保护区和康养旅游胜地。 近年来攀枝花市大力发展森林康养产业，建立了花舞人间、万宝营、道口河同德等4个省级森林康养基地。

国家林草局发改司相关负责人表示，随着中国贫困县所有减贫帽，继续加强减贫成果，防止减贫是长期工作的课题。 而且，近年来人们的思想已经发生了很大的变化，对健康和高质量的绿色产品的诉求很多。 林下经济以高质量的生产环境、林下中药材、林下食用菌、林下畜禽产品、休闲旅游、森林康养等行业，满足了人们的健康诉求。

新修订的森林法首次赋予林下经济法律地位，不破坏生态的前提下，商品林可以依法自主经营，公益林在满足地区保护要求、不影响生态功能的前提下，经过科学论证，适度迅速发展林下经济，

《意见》确定提交，鼓励利用各类合适的林地迅速发展林下经济。 利用二级国家公益林和地方公益林推进允许适当迅速发展林下经济的执行。 允许放置移动类设施、建设利用林间空地的必要生产管理设施等。 执行支持林下经济精深加工、支持微型公司、个体工商户和农户的普惠金融服务税收优惠政策。 林下经济产品在附近首次加工加工用电，实行农业生产用电的价格。 把符合条件的林下经济生产关键技术研究开发纳入国家科学技术计划。 把相应的林下经济产业贷款纳入政府性融资担保服务的范围。

专家认为，新修订的森林法和10个部门的《意见》从林地类型、用地用电、农业服务、金融税收、科学技术支持、融资保证等方面提供了确定的支持政策，统一思想认知，成为林下经济快速发展面临的新困难和新 (记者黄俊毅)