国家促进消费办公室发布20条优化社区便民服务设施

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【简介】:最近，国务院办公厅下发了《关于加快流通发展促进商业消费的意见》。主要内容是什么？过来看看。

据新华社报道，国务院办公厅近日发布了《关于加快流通发展促进商业消费的意见》。

优化社区便利服务设施:

建设“互联网加社区”公共服务平台，建设和改造一批社区生活服务中心，协调建设社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施，完善社会服务，打造便捷消费圈。有条件的地区可以纳入城市旧住宅区改造范围，给予财政支持，并按照规定给予相关税收优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。

促进新流通形式和模式的发展；

顺应业务转型和消费升级趋势，鼓励使用大数据、云计算和移动互联网等现代信息技术，促进商务旅行方式的跨境整合等。，形成更多新的平台、形式和流通方式。引导电子商务平台为生产企业提供数据，促进个性化设计和灵活生产，培育定制消费、智能消费、信息消费和时尚消费等新的商业模式。鼓励发展“网上二手商品加”和“网上资源回收加”，促进循环消费。实施包容性审慎监管，促进新型流通方式和新模式健康有序发展。

推进传统流通企业的创新、转型和升级；

支持线下商业实体加快新概念、新技术、新设计的升级，向基于场景、体验、互动、综合的消费场所转型。鼓励将传统百货商店、大型体育场馆和经营困难的老工业工厂改造成多功能、综合性的新型消费载体，如商业综合体、消费体验中心和健身、休闲、娱乐中心。支持城市规划调整、公共基础设施配套和改扩建用地保障。

商业步行街的重建和推广；

地方政府可以结合实际情况，支持新建商业步行街的基础设施、交通设施、信息平台、诚信体系等改造项目，提高质量和数字化管理服务水平。在符合公共安全的前提下，支持商业步行街等符合条件的商业区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。扩大全国示范步行街改造升级试点范围。

加快连锁便利店的发展；

深化“放管”改革，在确保食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；智能品牌连锁便利店将纳入城市公共服务基础设施体系建设。强化连锁企业总部的管理责任，简化门店运营，开展开业前消防安全检查，落实通报和承诺管理；有条件从事图书、报刊出版的企业应当实行“总部审批、单店备案”。支持地方政府探索符合条件的品牌连锁企业“一照多址”注册试点方案。开展试点，简化b类烟草和非处方药审批程序。

加快农村流通体系的发展；

改革和升级农村流通基础设施，推动形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。扩大农村电子商务覆盖面，优化快递服务和互联网接入，培养农村电子商务人才，提高农村电子商务发展水平，扩大农村消费。改善乡村旅游商品和服务供给，鼓励有条件的地区培育乡村休闲、旅游、观光等消费市场。

扩大农产品流通:

加快农产品产地市场体系建设，实施农产品“走出去、进入城市”的“互联网+”工程，加快农产品冷链物流发展，完善农产品流通体系，加大对农产品分拣、加工、包装、预冷等综合集散设施建设的支持力度，加强特色农产品优势地区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色生态产品线的线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。

拓展出口产品的国内销售渠道:

推进扩大进出口产品“同线、同标准、同质量”的实施范围，引导出口企业打造自主品牌，拓展国内市场网络。积极推进综合保税区增值税一般纳税人资格试点，落实综合保税区加工制造企业承接境内外加工业务的政策。

满足优质国外商品的消费需求；

允许在海关特殊监管区域设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验区和综合保税区的发展特点和趋势，扩大跨境电子商务零售进口试点城市范围，跟踪商品消费升级趋势，调整和扩大跨境电子商务零售进口商品清单。

释放汽车消费潜力；

已经实施购车限制的地区，应结合实际情况，探索具体措施，逐步放宽或取消限制。有条件的地方积极支持购买新能源汽车。为促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车搬迁政策，大气污染防治重点地区应允许符合在用车排放标准的二手车在省(市)交易和流通。

支持绿色智能商品以旧换新:

鼓励有条件的流通企业对消费者淘汰的废旧电子电器产品进行回收利用，折价更换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空音、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色、智能消费。有条件的地方要开展相关产品推广活动，对信息平台和回收体系的建设给予一定的支持。

活跃的夜间业务和市场:

鼓励主要商业圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合。，适当延长营业时间，设立专门的深夜营业区、24小时便利店和“午夜食品店”等特色餐饮街区。在条件允许的情况下，可以投入更多资金创造夜间消费场景和聚集区域，改善夜间交通、安全和环境等配套措施，提高夜间消费的便利性和活跃性。

扩大假期支出空:

鼓励有条件的场所充分利用开放式公共空房间，设立假日步行街、周末集市、休闲体育区等正常消费场所，组织开展特色消费推广活动，探索和培育专业化管理主体。地方政府应结合实际情况给予规划指导、场地设施、交通安全等方面的支持。

打造品牌商品营销平台；

积极培育和形成一批国际消费中心城市，引导自主品牌提升市场影响力和认知度，推动国际品牌国内销售在质量和价格、上市时间、售后服务等方面与发达国家市场同步。因地制宜，创造条件，吸引知名品牌开第一家店，推出新产品，带动消费扩张，促进国内产业升级。为保护和发展中国老字号，可以按照中国老字号真正需要保护的传统技艺的相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。

降低流通企业的成本；

推动工商用电尽快全面实行同价政策。各地不准干预连锁企业依法申请和享受总部和分支机构的税收政策。

鼓励R&D流通企业创新；

这项研究将进一步扩大研发费用税前扣除政策的适用范围。加大对进口高性能物流设备的支持力度，这些设备不能在中国生产，是工业企业降低物流成本所急需的；该研究将把相关领域纳入《产业结构调整指导目录》的“鼓励类”，以促进先进物流装备产业的发展，加快现代物流的发展。

扩大成品油市场准入:

取消成品油批发和储存资格的审批，成品油零售和储存资格的审批下放至地市级人民政府，加强活动期间和活动后成品油流通的监管，加强安全保障措施的落实。有条件的乡镇以下建设加油站、加气站、充电站等区域，可以利用集体建设用地存量扩大成品油市场消费。

充分发挥财政资金的导向作用；

充分利用中央金融服务发展基金等现有专项资金或政策，弥补流通领域的不足。地方政府可以因地制宜，加强对创新、发展、流通和扩大消费的金融支持。

增加财政支持:

鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，促进专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构为居民购买新能源汽车、绿色智能电器、智能家居、节水电器等绿色智能产品提供信贷支持，增加对新消费领域的金融支持。

优化市场流通环境；

加强消费信贷体系建设，加快覆盖网上和网下重要产品的追溯体系建设。严厉打击网上网下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为。加强食品、药品、汽车零部件和小家电等消费品的城乡市场监管。修改汽车、平板电视等消费品的修理、更换和退货责任规定。积极倡导企业实施无理由退货制度。

内容来自:中国政府网