广东:重磅！深圳多条地铁线将延至东莞惠州，机场国际航线将超100条！

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关于交通运输部深圳市

开展高质量创新型国际航空枢纽建设等

交通强国建设试验事业的意见

企划书〔〕585号〔/s2/〕

深圳市交通运输局:

《深圳市交通运输局交通强国建设深圳市试行实施方案和关于审批试行任务申请书的请示》(深交〔〕262号)收到。 为了完成《交通强国建设纲要》相关行业的目标任务，根据《关于开展交通运输部交通强国建设试验的通知》(提交计划书〔〕859号)，经过研究，第一意见如下。

一、在高质量创新型国际航空中心建设、都市圈轨道交通和站城一体化的迅速发展、港口城市近距离内陆港系统建设、高度城市化地区高速公路的立体复合扩建和自由流收入系统建设、智能交通科技创新的应用等方面进行试验(具体重点附上后)

二、加强对试验事业的组织指导，建立健全的试验事业推进机制，确定责任分担，加强政策支持。 加强上下联动，加强协同合作，鼓励各方积极参与。

三、统筹推进、强调机场体制机制改革和四型机场建设、都市圈站城一体化计划、建设、运营、内陆港体系建设、高速公路立体复合扩建技术和自由流收入体系、智能网联汽车和北斗高精度定位技术在交通领域的应用等

四、加强跟踪、监督和总结，试验事业中出现的重大问题和取得的阶段性成果、成功经验模式立即报告我部和深圳市人民政府。 每年12月底之前向我部提交年度考试事业总结。

我部与有关部门、机关、专家合作积极指导试验事业，在相关“十四五”计划编制等事业中加强支持。 及时开展跟踪调查、监测判断和经验交流。 试点任务实施完成后，组织开展审查、成果认定、推广宣传等事业。

交通运输部年8月24日

附件

交通强国建设深圳市试点任务重点

一、建设高质量创新型国际航空中心

(一)考试机构。

深圳市交通运输局、快速发展和改革委员会、计划和自然资源局、深圳市机场(集团)有限企业。

(二)试点复印及实施途径。

1 .彻底构建基于“双重循环”的新快速发展结构要求，加强与广东港澳大湾区机场群“十四五”快速发展相关计划的联系，修订整个《深圳机场国际航线网络布局计划》。 加强国际航线、航班时刻和国际航权配置。 在积极、渐进、有序地推进国际航空权开放的过程中，支持适合高质量创新型国际航空枢纽建设定位的国际航道航班所需的航空权。 构筑连接面向亚太、欧美和澳大利亚的“一带一路”的航线网络。 建设具有强大国际竞争力的基地航空企业，培育本土全球互联网型航空企业。

2 .推进数字化转型和四型机场建设，全面试行领域新政策、新技术，创新开展旅客全过程自助、行李全过程跟踪等数字化应用，基础增强系统( gbas )、下游再分类标准( recat )

3 .加强体制机制创新，完善机场平台运营机制，建立健全的机场运营管理模式，探索机场运营委员会的具体化、法定化运营，全面提高大型机场管理能力的现代化水平。 推进大湾区空域管理体制机制改革，在深圳设立大湾区联合管制中心，推进大湾区机场群层面的新闻共享和协同管制。

4 .推进航空物流迅速发展，完善“卡车航班”业务，迅速发展冷链、贵重物品等更高附加值的物流行业，丰富跨境电子商务的业务类型，建立航空物流新闻服务平台

5 .积极迅速发展空公、空海、空铁等联合运输服务，优化口岸通关环境，实施全天候直接过境旅客和直接往返单元边境检查手续的政策，探索“一检最后”，广东港澳大湾区之旅

(三)期待成果。

一两年间，深圳机场的国际竞争力明显增强，服务质量不断提高。

3~5年间，深圳机场多航站楼系统形成，综合保障能力大幅度提高。 深圳机场与世界创新型城市、欧美澳门热点城市及“一带一路”新兴市场国家节点城市连接的国际航线数量超过100条，机场国际旅客和国际邮政吞吐量分别达到20%和50%。 体制机构改革和四型机场建设走在领域前列，运行效率和管理水平大幅度提高，大型机场管理能力现代化达到国际一流水平，服务水平和旅客体验位居世界同类机场前列。

二、都市圈轨道交通与站城一体化快速发展

(一)考试机构。

深圳市交通运输局、快速发展和改革委员会、计划和自然资源局、轨道交通建设指挥部事务所、深圳市地铁集团有限企业。

(二)试点复印及实施途径。

1 .与周边城市合作开展深分割惠都市圈轨道一体化计划，推进深分割惠都市间、深大都市间、穗分割深都市间延伸段等都市圈都市间铁路项目建设，加快深圳都市轨道交通互联网向周边城市延伸。

2 .依托西丽、机场东枢纽建设，探索地方主导的枢纽统一规划、设计、建设、管理模式。 开展铁路枢纽用地立体分层权、分层出让，推进枢纽城市一体化开发，解决现有区块分割、衔接差等课题。

(三)期待成果。

将在1~2年内开始建设深大城际、穗分割深城际延伸段、深惠城际等城际铁路项目。 从深圳10号线东延到东莞凤岗，从深圳14号线东延到惠州惠阳，从深圳11号线北延到东莞长安，从深圳22号线北延到东莞塘厦等城市轨道项目纳入深圳市城市轨道交通第五期建设计划，开始建设。

3~5年间，深圳6号线支线从东莞1号线黄江到深分割边境完成了联系和贯通运营。 西丽枢纽和机场东枢纽的建设完成，形成可操作、可复制的宣传枢纽统一计划、设计、建设、管理的一体化业务流程。 深分割惠都市圈轨道交通和站城一体化规划、建设、运营机制进一步优化，联系水平全面提高，支持区域有效联动快速发展。 [/s2/]

三、港口城市近距离内陆港系统建设

(一)考试机构。

深圳市交通运输局、轨道交通建设指挥部事务所、深圳市地铁集团有限企业、招商局集团有限企业、深圳市盐田港集团有限企业、盐田国际集装箱码头有限企业。

(二)试点复印及实施途径。

1 .完善深圳港疏港基础设施网络，贯通铁路进港“最后一公里”。 推进平盐、平南疏港铁路改造，加快平湖南铁路货场建设，开始黎光内陆港前期就业。

2 .创新形成多元主体合作的疏港铁路运输维和服务模式。 发挥地方政府、港口物流公司、铁路运营公司等多元主体在疏港铁路建设、运营、管理等行业的主导性，优化运输组织的流程。 利用5g、人工智能、区块链等下一代新闻技术，整合多式联运相关公司新闻，推进多式联运公共新闻的相互共享。

(三)期待成果。

通过1-2年完成深分割惠地区集装箱近距离内陆港系统的运营模式研究、选址研究、疏港铁路规划方案研究，完成平盐铁路改造的详细规则，完成平南铁路施工等前期研究开始建设，完成平湖南铁路货场建设，

3~5年间，平南铁路的改造完成，平盐铁路的改造工程开工了。 东莞与黎光内陆港建设达成协议，用地落实，从黎光内陆港和湖南到黎光铁路支线的前期工作完成。 形成包括近距离内陆港规划方法、建设方法、运营模式、监督管理机制等在内的一系列系统的技术成果。 完成了综合新闻服务平台的构建，实现了海关、铁路、内陆港、综合保税区等环节的数据交换和共享，多式联运服务水平和整体效率显著提高。

四、高度城市化地区高速公路立体复合扩建与自由流收入体系建设

(一)考试机构。

深圳市交通运输局、公安局、深圳高速公路股份有限公司。

(二)试点复印及实施途径。

1 .深入研究以机载高速公路为代表的高速公路立体复合扩建的关键技术，构建集桥、隧道、公路为一体的高速公路网复合结构。

(一)探索形成城市交通基础设施复合利用的技术标准。 利用桥梁工业化智能建设技术，提出适合城市桥梁上、下部结构模块化建设的合理连接方法和结构，形成包括集合构件装配、实时监视、智能控制等多种系统的一体化架桥机装备设计方案。

(2)以全要素、全周期数字化为基础，以bim模型为核心价值载体，构建机载高速公路数字双子体，建立智能化建设运营管理平台，实时诊断物理实体状态，对建设管理全过程的“了解、测量”

(3)通过科学技术手段动态管理许多杂项交通流。 加强自主识别、短时预测、知识地图、协同控制等关键技术研究，建立具有预知、协同、自我认识、开放四大核心能力的智能运营管理平台，突破交通管理难点，实现全线、上下层交通自主管理和时空平衡，

2、探索自由流收入技术，提高道路通行效率和服务水平。

(1)通过ETC台架系统及辅助检查设备，实现车辆自动收费及不合格车辆自动检查，建立开放的无站自由流接收系统。

(2)探索高速公路运营及管理机构实施的自由流入款模式，将试点链接的收款纳入既有部、省二级清分结算模式，完善新模式下的网络收款清分结算事业制度。

(三)建立涵盖新闻共享、联合审计、征信管理、辅助政策等复印件的制度体系。

(三)期待成果。

1~2年间，启动机载高速公路立体复合扩建工程，根据工程形成《立体复合高速公路几何设计技术指南》《面向立体复合高速公路的bim数字化智能化建设研究报告》。 初步建设基于bim的智能建设管理平台。 完成高速公路自由流收入的关键技术研究和系统设计等业务，形成“高速公路自由流收入模式方案”。

3~5年内，完成了机载高速公路的立体复合扩建工程。 在立体复合高速公路的设计理念和技术标准、桥梁大规模工业化智能建设的关键技术、自主交通管理模式、建设管理运输智能化一体化管理方面取得了突破，形成了高度城市化地区的高速公路立体复合扩建成套技术。 建设积极的交通管制系统、基于bim的智能建设和运营管理平台。 实现etc扣除费、HD牌照识别辅助检查中的收款模式，建设开放站自由流收款测试系统，形成自由流新型收款模式。

五、智能交通科技创新的应用

(一)考试机构。

深圳市交通运输局公安局。

(二)试点复印及实施途径。

1 .加强交通新闻基础设施的宣传应用，推进基于5g、物联网等技术的智能交通新型基础设施示范建设。

2 .推进综合交通大数据系统建设，提高涵盖海陆空铁全方法的一体化管理能力，实现全市信号“一张网”的智能化控制，推进智能停车项目建设。

3 .推进智能网络汽车在深圳的测试和试验应用，促进智能网络技术相关产业的迅速发展。

4、推进北斗卫星导航系统在交通行业的应用，增强北斗位置服务能力，为各类车辆提供更精细的监视管理服务。

5 .研究应用新技术实现经济杠杆调节公路的采用，提高核心区轿车的采用价格，优化移动结构。

(三)期待成果。

1~2年间，以前海枢纽、深圳机场、母湾港区、水龙头邮轮码头、深圳地铁等为代表的城市新型智能交通基础设施的建设大幅度推进，交通基础设施的智能化运营水平明显提高。

3~5年间，建设深圳市交通大数据中心，完成了交通运输一体化智能管理平台建设、信号灯“一张网”控制等项目，精准管理和精细服务能力大幅度提高。 颁布智能网络汽车测试和应用试验的相关政策和标准，建设深圳智能网络交通测试示范区，建设1-2条智能网络汽车应用试验线路。 基本上建立复盖深圳全境的北斗地基加强互联网，推进北斗高精度定位技术在交通领域的深入应用。 通过经济杠杆调节城市核心区的轿车采取相关政策，建立交通诉求控制和绿色旅游改善的良性互馈机制，力争在试行区域高峰时间公共汽车的机动化分担率达到80%以上。