广东:龙岗区坂田街道

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今年，坂田街道被省委政法委评为新时期广东“枫桥经验”实践创新项目的省级示范单位(深圳唯一的街道)。 坂田街道以此为契机，指导习近平新时代的中国特色社会主义思想，基层党建领导“一条主线”，深化线上的“两个平台”，自治法治德治“三治结合”，矛盾纷争解决“四道壁垒”“1234 让更多的市民共享共同建设的“红利”，构建新时期的“枫桥经验”坂田模式，街道物质文明、政治文明、精神文明的协调迅速发展。

最近，中央扫荡恶第八监察组组长吴玉良带队暗中访问了坂田街道的末端管理情况，对坂田街道的末端社会管理模式给予了充分的肯定和高度的评价。

从现在开始，本报将发表新时期广东“枫桥经验”实践创新项目省级示范单位坂田街道系列的报道，发表“坂田经验”，在改革快速发展和社会转型的关键时期，龙岗区、深圳市越来越多的基础社会管理现实样本

进入坂田大街后，在街道的要点部分、重要道路的任何地方都能看到视频探头，用技术手段完全复盖，组织了高效的视频监视互联网，市民的安全感倍增。 “近年来，坂田街道致力于构筑‘雪亮工程全覆盖、技术防御手段全网络、监视管理24小时’的技术防御系统，在街道的要点部分、重要道路上只设置了近4000个视频探针。 》坂田街道相关负责人表示，通过实施“网络+终端管理”，将推进终端管理系统和能力现代化，将各种风险消除在萌芽状态，大幅度提高市民的获得感和满意度。

坂田町学习“枫桥经验”，是加强基层社会建设带来的效果的缩影。

年是毛泽东同志认可“枫桥经验”学习宣传的55周年，也是习近平总书记指示“枫桥经验”迅速发展的15周年。 党的十九大后首次召开的中央政法实务会议提出总结宣传新时期的“枫桥经验”，赋予新时期的“枫桥经验”新使命，为提高基层社会管理现代化水平指明了方向。

坂田街道位于罗湖、福田、龙华区边界，人口60万，辖区内各类大中型公司2000多家，有第五园、四季花城等16个大型居住区，城中村也有40个，属于典型的“二元”结构，基础社会管理难度较大 坂田街道重视问题和诉求，探索了共同共享共同治疗的社会管理新途径。

1加强基层党建工作的领导

“一条主线”社会治理和基础建设的全过程

加强基层党建领导，从源头预防和减少矛盾，是坂田街道反复快速发展“枫桥经验”的重要副本。 坂田街道多次将固本强基作为常态化事业，在加强基层党组织建设、基层社会服务组织建设等方面，措施扎实，效果显著。

反复“党建+红色”，统领整体。 坂田街道始终把加强城市基层党建作为串通社会管理和基层建设的红线。 建立了由町内党工委领导、综合管理部门主导、各部门共同开展的社会管理事业机制。 然后创新“支部+”模式，在社区、居民委员会、工业园区、公司、重要商圈等设立65个党组织，比较有效地嵌入经济社会快速发展最活跃的经络，实现基层党组织的全面展望。 另外，街道专门设立指挥社会管理的功能型临时党委，直接隶属于街道党工委员会领导，在上雪科技园建设综合党组服务中心。 “通过这些措施，把综合党建和社会管理的《一卷》送到组织基层，把坚实的基础党建纳入社会管理的载体。 》坂田街道相关负责人这样说。

完善“党建+综合治”的运作体系。 通过发挥党建政治、组织特点，使基础综合治和基础综合治“两个网络一体化”，比较有效地整合组织、综合治、劳动、信访、网格等部门资源，在实践中建立健全各运营机制，提高标准，

创建“党建+社区”特色样本。 在“全国创先争先入基层党组织”南坑社区建设深圳第一个社会组织公共空间，建立社会组织终身服务制。 在“全国文明机构”四季花城地区深化志愿者活动，被评价为“全国百佳最美的志愿者社区”。 在“深圳市新进基层党组织”五和社区大力推进“居民和睦、邻里和平、环境和美、生活与享受、社区和谐”的“新五和”建设，社区管理水平全面提高。

深化“党建+网格”管理模式。 社区党委的委任分配、公开选举等方法使全街4504栋住宅选择楼(栋)长，在租赁住宅的风险调查、治安防止、流动人口管理和法治推广等方面发挥了良好的作用。 加强网格人口新闻输入，与公安部门保持常态对接，及时识别“问题人员”和其他风险，目前报告风险事件9817条妥善处理。 值得一提的是，坂田街道完全利用“敏感触角”，加强网格巡逻，社区民警、网格人员等团队常态化开展访问活动，实时掌握和解决治安问题，仅今年上半年，管辖区域刑事，

激发“党建+群建设”的事业活力。 多次在党建带建设，积极发挥集团组织作用，在天安云谷、中浩工业城等要点园区建立职工参加民主管理系统，形成园区职工议会、公司工会、公司联席会议的“三级机制”，积极推动职工进入公司 建设“社区党建+妇联+志愿者服务+志愿者”基础要塞，以社区女性儿童之家为阵地，建设34个社区女性联谊组织，注册志愿者达到2.9万人，志愿者队伍59个

2构建全复盖技术防卫系统

“两个平台”推动社会治理智能化

安装近4000个视频探头，建立“雪亮工程全覆盖、技术防范手段全网络、监视管理24小时”的技术防范系统。

构建“智能+在线”平台。 综合町内治安综合管理、访问管理、司法所、劳动管理、管辖派出所及社区事业所等各种资源，构建“矛盾纠纷多元化大调整中心”和“平安促进中心”，推进设备管理智能化和新闻化，在各种新闻上 建设高新技术智能“五防体验室”，包括“欺诈防止区域、消防火灾防止区域、交通事故防止区域、毒品防止区域、安全防止警告教育电影广播厅”等，让人民群众模拟体验实际场景，体会各种危险的严重性，危害事件

“小事出不了村，大事出不了镇，矛盾不能承担。 说到“枫桥的经验”，人们最熟悉的不过这三句话。 现在，坂田街道通过构建全面的技术防卫系统，为社会管理插入新闻化的翅膀，利用“两个平台”，提高社会管理的智能化水平。

深化“智能+在线”平台。 以智力坂田综合指挥中心为纽带，加强新闻化基础设施建设，链接城市管理、公共服务、产业服务，优化安监、消防、稳定性、交通、三防、违规检查、民生、社区管理等多种知识平台 全覆盖，组织高效的视频监视互联网，位于街道要点部分，重要链接。

3建立多元化纠纷处理系统

“三治结合”推进基础社会管理体系的健全化

解决矛盾，是“枫桥经验”的精髓。 “枫桥经验”的根本是走大众路线，矛盾由大众处理。 今年以来，坂田街道加快了多元化纠纷处理体系的构建，通过自治、法治、德治的“三治结合”推进了基础社会管理体系的健全化，提高了社会管理社会化、法治化、智能化、精细化、专业化水平。

在自治中“消除内部矛盾”。 坂田街道实行基层治保组织建设，12个社区治保会积极在社区巡逻、治安防止、突发事件处理中发挥作用，社区平安志愿者联合会、栋长联合会、平安促进会(联合会)和“四会”联动群防群

“在街道层面，我们也建立了社会组织参与社会管理激励的机制，诱惑社会组织承担政府公共服务的一些事项，根据管理实效给予资金援助。 》坂田街道相关负责人介绍，今年以来，全市19个社会组织在辖区开展了42次各种管理活动。 然后，通过实施“履行公司社会责任，建设和谐企业园”等活动，诱惑公司支持社会公益事业，摸索公司和政府长时间的公益合作机制。 吸引公司成立“司法矫正精准扶贫创新合作平台”，为社区矫正人员提供精准有效的服务。 岗头新围仔项目引进万科企业考试开展“epc+物业管理模式”，建设高质量有特色的文明城中村模板标准村，第一栋模板楼开放。

另外坂田街道重视发挥居民委员会的“中枢、议事、监督、服务”功能，建立了居民委员会和“二代表一委员”比较有效的信息表达合作机制，由12个社区居民议会全面覆盖，群众基础管理 今年以来，通过“社区民生大盆景”项目，实施了109项民生小工程，进一步提高了群众的满意度和幸福感。

值得一提的是，坂田街道还利用“外脑”，邀请深圳大学对街道末端管理进行全面调查，为街道末端管理工作提供指导。 建立“民主与法制”和新时期“枫桥经验”模范点伙伴关系，借助专业力量，规划街道法治建设。 与深圳市华康应用心理学研究所合作成立了坂田社区橙色丝带护理中心，为辖区精神障碍患者提供235人的服务。

在法治上决定“停止纷争”。 坂田街道多次将法治思维和法治方法纳入基础管理的各个方面，运用法治提高社会管理水平。 在加强法治街道建设方面，自觉接受人民代表大会实务监督、政协民主监督，认真处理人民代表大会、政协议案的提案和建议，按期进行32个。 完整的街道依法行政机制，规范重大行政决策程序，严格执行合法性审查制度。 进一步提高领导干部和行政执法人员的法治思维和法治能力，去年以来，街道行政综合执法量位居全市首位，没有发生行政执法引起的重大不稳定因素。 在推进基层事业法治化方面，街道在大众自治事业中大力推进法治化，如社区股份企业将原村规民约升级为股民规范，以法律为基准完善自治制度，企业章程中违反治安管理条例行为和毒品行为者解除红利

另外，坂田街道和谐坂田法庭深入推进“法官进入社区”制度，法官分割两个社区，一个法官锁定两个社区，确定工作职责，提供矛盾的纠纷中介指导和司法服务。 以23名专职律师为“社区法律顾问”参加纠纷调解，年均参加600余宗的调解事件，定期在社区举办法制讲座，接受法律咨询，举办普遍活动80余场，进一步提高纠纷调解的专业化水平。

在德治的“春风化雨”中。 今年以来，坂田街道加强了社会主义核心价值观培养，大大深化了四季花城社区、哥伦布广场等全国、全省社会主义核心价值观示范点的建设。 围绕社会主义核心价值观和“中国梦”等主题，在电子屏幕、公共汽车站、交通护栏等人流集中区域、集中视线的地方设置主题公益广告，累计5万余平方米。 建设布龙路、环城路两条主干道的核心价值观推广示范公路，将黄山、里石排两个小区纳入全区文明城中村建设的实验单位，推动了监视头新孩子建设文明城中村指标村。 开展“最美的坂田人”、“最美的家庭”、“员工之星”等评选活动，确立推广模范典型。

另外，举办“家风促进民风，共同建设文明城”系列活动，让文明家庭修养城市文明。 展开文明餐桌“CD行动”，发行文明，张贴约2000张餐桌卡，6000余张推广海报，覆盖整个街道约600余家餐饮公司。 开展文明美德学堂，向100名居民赠送文化大礼包。 举办了200多次社会主义核心价值观文艺精品节目展、坂田市区新人教育等丰富多彩的在线活动。

4重视关口的前方移动和重心的下方移动

确保“四个壁垒”矛盾纠纷的即时当地处理

为了大众，依赖大众，是“枫桥经验”的核心意义，也是“枫桥经验”50年来漫长岁月的新关键。 今年以来，坂田街道重视关口的前进和重心的下降，建设“四大壁垒”，确保及时在当地处理矛盾纠纷。

加强阵地前进。 多次降低重心，前进阵地，在12个社区设立民意需求服务小矛盾协调平台。 在两家医院、三所学校、五个工业园区、六个社区警务室和七家房地产企业设立了23个多种合作解决专业协调平台，街道职能部门的人员、调解员、社工、律师、法官、志愿者等多种 今年以来，各类阵地对各类事情进行了3222件中介，调解率达到98.5%。

要点严格抓住行业。 在町内一级成立基层矛盾解决事业集团，由党劳动委员会副书记任领导，建立联合会议制度，纳入苗头明显、容易引起突发集体事项的重要行业，如征地拆迁、医疗纠纷、劳动争议、劳动争议 发挥事权部门和专家特点，推进专业化、职业化调解员队伍建设，成立“客户协会协调委员会”、“房地产纠纷协调委员会”、“治安协调委员会”等协调组织，及时比较特定领域和专业行业出现的难点、热点矛盾纠纷 根据“华为国际化社区”的建设需要，建设涉外人员调整服务站，专业调整涉外纠纷。 发挥政协组织的民盟力量，设立民盟律师调解室，对比开展调解事业。

健全互补机制。 建立人民调解、行政调解和司法调解的有机互补性、联系联动的“大调解”工作机制，比较有效地整合调解资源，形成“大调解”整体合作，切实把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。 逐一发挥人民调解的及时性、主动性和灵活性，在最短的时间内解决矛盾纠纷。 重视创新行政调整事业机制，发挥劳动部门熟悉的法律法规、调整和执法功能兼备的特点。 加强司法部门的专业调解“后平台”功能，通过诉讼平等机制，深化当事人的思想工作，彻底消除矛盾，整理社会关系。 近年来，综合调解的成功率达到98.5%以上。

重视服务疏导。 万科城、南坑社区及中浩、天安云谷等工业园设立阳光心职工室，广泛宣传推广健康心理常识，服务建设5528份，咨询和指导实例609个，为居民提供治愈港湾。 设立专业场所，服务精神障碍患者等积分组的橙色丝带护理中心，聘请专业心理咨询专家定期进行心理疏导，对精神障碍患者等积分组进行病情鉴定、指导治疗、信息表达平台

注意

以枫桥经验保护一方平安

坂田街道近年来发展迅速，但特殊的地理位置和产业转型升级带来的变革，给解决管辖区域的劳资纠纷和社会管理带来了不少压力。 围绕“小事不出村，大事不出镇，矛盾不提出”的核心目标，坂田街道坚定地走出自己的创新之路，利用科技化手段，构建全面的技术防卫体系和多元化纠纷处理体系，“三治结合”推进基础社会的管理 实现自治、法治、德治的有机结合，成为新时代继承和快速发展“枫桥经验”的生动实践，也为城市管理提供了参考。

“好医生会治好没有病的病，所以没有病。 "“治无病”强调“在萌芽期清除风险”。 坂田街道学习“枫桥经验”，与共同开展共同治疗共享的想法相联系。 随处可见的视频探头、“红马甲”、社区平安志愿者联合会、楼(栋)长联合会和平安促进会(联合会)，以及“矛盾纷争多元化大调解中心”和“平安促进中心”，是解决矛盾处理纷争的法宝和

社会治理是系统工程，需要“社会人管理社会事务”，特别是要发挥各“社会人”积极参加的意识。 坂田大街希望从预防矛盾到基础社会治理的转变，从群防群治到构建融合自治、法治、德治的社会治理的转变，促进社会治理现代化，增加社会参与的厚度和幅度。

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