前海外紧缺高端人才认证方式的调整有七大变化(附认证程序)

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【简介】:深圳前海深港现代服务合作区(以下简称“前海”)最具吸引力的优惠政策之一是“对在该地区工作的海外高端和稀缺人才的15%个人税收优惠”。六年后，对这一人才的认可标准发生了新的变化！发生了什么变化？

根据最新一期深圳政府公报，近期修订颁布的《前海深港现代服务业合作区海外高端人才和紧缺人才认定办法》对人才的资格条件、认定程序、申请时间和申请材料等进行了详细规定。六年后，对这一人才的认可标准发生了新的变化！

为充分发挥政策对企业和人才的吸引力，深圳前海管理局和深圳市人力资源和社会保障局修订了原办法，发布了《前海外高端紧缺人才认定办法》(以下简称《认定办法》)。

同时，2018年和2019年的人才认定和个人税收补贴申报正在进行中，可以在5月23日前申报。

新旧认证标准有什么区别？

更改1:

“香港居民人才计划”和“内地居民来港澳定居”也包括在个人税收补贴范围内。

在此前的认定中，原海归个人所得税补贴仅包括香港、澳门和台湾的永久居民。不过，由于取得香港居民身份后，需要7年时间才能在香港取得永久居留权，部分人才难以享有个人税务优惠。

为了扩大这项政策的好处，已获得香港入境计划的香港居民(人才、专业人士和企业家)和已在香港和澳门定居的内地居民，这两类人才是香港特别行政区政府大力引进的，现在被纳入这一人才认定和个人税收补贴的范围，突出了前海基会依靠香港、服务香港的地位。

更改2:

过去，申请前必须在前海工作一年，但现在可以连续工作90天。

过去，申请年度的工作时间要求是“在前海工作满一年”，现在改为“在前海连续工作90天”。

变更3:

只有在前海的应纳税所得额达到30万元以上时，才能提出申请。

以前，申请人只需“依法在前海缴纳个人所得税”，但现在新规定“申请当年在前海的应纳税所得额超过30万元”。

需要特别强调的是，这30万元是“应纳税所得额”，而不是“已纳税额”。哦，不要理解为“交给税务局的钱应该达到30万元”。

因为:应纳税所得额=所得税减免项目，已纳税额(应纳税额)=应纳税所得额*税率。

变更4:

为个人申请增加新的渠道，个人服务的个人收入可以由个人申请。

以前，在正常情况下，前海管理局只接受基于企业或机构的申请材料。然而，目前的表述是“企业和其他机构在前海注册工作，被雇用，或在前海提供独立的个人服务”。

这意味着个人有了新的申请渠道，但应该注意的是，只有那些申请个人劳动收入的人才可以申请。申请程序也是在申请系统中在线申请，然后提交纸质材料。

更改5:

“海归”必须提交“海外学位证书”，海外华人可能需要提供海外居留记录。

因为补贴对象包括“在国外获得长期居留的华侨和归侨人才”，但在此之前，他们在个别小国遇到了长期居留人员(即“绿卡”)的身份识别问题。虽然这些人员已经签发了海外永久居留证件，但他们不能签发“华侨和归国海外人才”的相关身份证明材料。很难确定他们是否符合人才鉴定的资格标准，从而享受财政补贴，因此存在欺诈和赔偿的风险。

在咨询了侨务部门之后，这次申请材料得到了进一步的澄清和完善，要求申请人提交中国护照、中国身份证和长期(或永久)海外居留证明。其中，归国留学生还必须提交教育部留学服务中心颁发的《国外学位证书》。必要时，前海管理局还可要求申请人提供中国驻居住国使领馆出具的长期(或永久)居留权证明，或中国驻居住国使领馆出具的证明和居住国的居住记录。

更改6:

不能申报个人税收补贴的“处置期”定为3年。

以前，关于不能申请个人税收补贴情况的规定比较笼统、模糊，难以操作。现在已经明确，根据处罚期限，三年期限是根据犯罪、税收或信用记录确定的，三年后可以取消限制。

具体表现为:“申请人在3年内因犯罪受到刑事处罚，不依法纳税，不诚实申请前海个人所得税财政补助资金的；或者申请人对单位的刑事处罚负有直接或主要责任，不依法纳税，3年内不诚实申请前海个人所得税财政补助资金的，“不得申报境外高端人才和紧缺人才。

变更7:

补贴资金不再先分配给企业，而是直接分配给人才账户。

分配方法也进行了调整。过去，补贴资金先分配给企业，企业再分配给人才。这就容易出现企业留成资金不分配给人才的情况。现在调整了补贴资金直接分配到人才账户，这样人才可以更快地感受到。

还有另外两点需要提醒:

1.同期，享受前海个人所得税财政补贴政策的申请人不再享受深圳产业发展与创新人才奖、前海人才发展引导专项基金、前海总部企业人才支持基金等人才优惠政策规定的奖励或补贴。

2.由于粤港澳大湾区也将实施个人所得税优惠政策，前海将在2018年12月31日前从政策衔接上接受并批准个人所得税补贴。广东省和深圳市以外高端人才和紧缺人才的认定和补贴办法出台，原个人所得税财政补贴政策清理完毕后，粤港澳大湾区将实施个人所得税优惠政策。

海外高端人才和紧缺人才认定程序指引

申请注册的海外高端人才和紧缺人才必须具备以下资质:

(一)外籍人员；

港、澳、台永久居民，已获得香港入境计划的香港居民(人才、专业人士和企业家)，以及已在港、澳定居的内地居民；

已在国外长期居留的华侨或已在国外长期居留的归国海外人才。

(2)在前海注册的企业和其他机构在前海任职、受雇或提供独立的个人服务。

(3)依法在前海缴纳个人所得税。

(4)申请人在申请年度内连续在前海工作90天。

(五)申请年度前海应纳税所得额达到30万元以上。

(六)国家、省政府和深圳市认可的境外高层次人才，或者属于前海注册企业的中级及以上管理或技术人才，具有上述两种身份之一。

有下列情形之一的，境外高端人才和紧缺人才不予申报:

(1)在宣布时，被宣布的个人因涉嫌犯罪正在接受司法调查，尚未得出明确结论。

(二)申报时，申报单位已被列入异常经营名单或涉嫌犯罪正在接受司法调查，但尚未有明确结论。

(三)申请人在3年内因犯罪受到刑事处罚，不依法纳税，不诚实申请前海个人所得税财政补助资金的；或者举报个人直接或者主要责任人受到刑事处罚，未依法纳税，3年内不诚实申请前海市个人所得税财政补助资金的。

(4)申请时，申请人在深圳和前海信用平台有被执行、未被撤销、未被纠正等行政处罚记录。；或者申请人对申请人在深圳和前海信用平台的行政处罚记录负有直接或主要责任，如被执行、未被撤销或未被纠正。

(五)申报时，申报个人被列为失信被执行人；或者举报人对被列为不诚实单位的人负有直接或者主要责任。

海外高端人才和紧缺人才认定程序:

(一)单位申报。

具体申请时间将由钱海政府在官方网站上公布。

申请人向所在单位提出申请，并提供相关证明材料。

申请人所在单位在核实申请人的相关条件和就业状况后，将向市钱海管理局提交相关材料。

个人劳动收入可以由个人使用。

申请材料齐全、符合法定形式的，市钱海管理局将当场受理。

(2)人才识别。

市前海管理局应当根据本办法的相关要求和具体标准，确定人才。

经前海市市政管理局审查后，待认定的人才名单将提交市市场监管、公安、人力资源保障、税务等部门协助审查。

一般情况下，从受理申请之日起，一年内会出具确认意见；

特殊情况下，经市钱海管理局负责人批准，审计时限可适当延长。

(3)宣传。被认定符合本办法规定的人员，应当在市前海管理局官方网站上公示7个工作日。

(四)认定意见。市前海管理局对公示无异议的境外高端人才和紧缺人才出具确认意见。如有异议并成立，应取消相应的认定结果并予以公布。

申请人向市钱海人才鉴定管理局提出申请时，应提交以下材料:

(一)前海境外高端人才和紧缺人才认定及个人所得税财政补贴申请表(具体表格由市前海管理局制定)。

(二)申请人的有效身份证件:

1.外国人提交的护照。

2.香港、澳门、台湾永久居民和已在香港、澳门定居的内地居民，应当提交身份证和《香港、澳门居民往来内地通行证》或者《台湾居民往来内地通行证》；

获得香港入境计划的香港居民(人才、专业人士和企业家)提交香港入境事务处签发的身份证和相关签证。

3.已在境外获得长期居留的华侨和归侨学生，应当提交中国护照、中国身份证和境外长期(或永久)居留证件。

其中，归国留学生还应提交教育部留学服务中心颁发的《学位证书》。必要时，市前海管理局可要求已获得长期居留权的华侨和归国留学生提供中国驻外使领馆出具的长期(或永久)居留权公证书或中国驻外使领馆出具的公证书及在中国的居留记录。

(三)申请人与在前海设立的企事业单位的工作关系，申请人所在年度在前海实际连续工作天数是否达到90天，以及其他证明文件和材料:

1.申请人因工作关系在前海任职或受聘的，应提供:

(一)申请人与在前海设立的企事业单位签订的劳动合同(劳动合同约定的工作地点在深圳市辖区内)；或者申请人被境外单位派遣的，申请人在中国境内的境外就业公司与前海接收企业签订的派遣合同；

(二)申请人所在前海企事业单位出具的就业证明或相关证明材料，用以证明申请人在申请补贴当年在前海工作的事实，包括其职位、岗位、工作职责、在前海实际连续工作时间是否达到90天等。；

(三)申请人的营业执照和税务登记证复印件或者标明统一社会信用代码的营业执照复印件。

2.由于工作关系，申请人应在前海提供独立的个人服务:

(一)申请人与在前海设立的企事业单位签订的劳动合同；

(2)申请人应出具个人声明，包括其劳务项目的内容、在前海提供劳务的实际时间、补贴申请所属年度是否在前海连续工作90天等。

(3)独立个人服务临时税务登记证复印件。

3.如果申请人在补贴申请所属年度为一个以上的前海洋雇主、前海洋接收企业或前海洋服务接受者工作，应提供所有相关的劳动合同、派遣合同或劳动合同。

(四)境外高端人才和紧缺人才的收入和纳税证明及材料；

包括申请年度工资，

对于个人所得税年度预扣表，

个人所得税清单。

申请人使用多种不同身份证明文件纳税的，应当一并提交相应的身份证明文件。

(五)申请人在mainland China的银行账号材料(必须注明银行及银行账号)。

(六)钱海市政府认为有助于确定境外高端人才和紧缺人才的身份、收入、应纳税所得额和纳税额的其他有效证明材料。

市前海管理局在审查过程中发现异常情况，可以要求申请人提供其他有助于人才认定和财政补贴的有效文件。

注:本办法由市前海管理局和市人力资源和社会保障局负责解释。

实施时间:本办法自2019年4月15日起实施，有效期至2020年12月31日。

2018年前，高端人才和海外紧缺人才的认定按照本办法执行。

以上内容整合在深圳政府在线和深圳新闻网上