深圳市野生动物没收条例征求意见；乌龟、蛇、狗、鸟或两者都没有

本篇文章2814字，读完约7分钟

【简介】:2月25日晚，深圳市人大常委会法制工作委员会起草的《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)在深圳市人大官方网站上发布。任何意见都可以在2020年3月5日前反馈。

2月25日晚，深圳市人大常委会法制工作委员会起草的《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)在深圳市人大官方网站上发布。任何意见都可以在2020年3月5日前反馈。

《征求意见稿》全文只有2300字，23篇文章。它不仅给出了禁食的“黑名单”，还直接建立了一个可食用的“白名单”。禁食的范围从野生动物扩大到其他不受保护的陆生野生动物，包括人工饲养的野生动物和宠物。

违规处罚:

同时，23项条款中超过1/3是处罚。对非法食用、生产、管理和饲养野生动物的处罚在范围和力度上都有了显著提高。它们都被设置在最严格的级别，并增加了信用纪律措施。它们可以被称为“最严格的立法是最全面的禁令”。

例如，如果任何人在餐馆、餐厅、餐厅和其他地方吃受法律法规保护的野生动物及其产品，每个用餐者的最高罚款为2万元，组织用餐者的最高罚款为5万元。

以提供食品为目的，为违禁动物及其产品的生产经营提供场所或者服务的，没收违法所得，并处20万元以下罚款；情节严重的，吊销相关许可证。

法律法规保护的野生动物价值不足1万元用于提供食物的，最高罚款为20万元。超过一万元的，处最高或者货值金额20倍的罚款。

三个焦点

1.哪些动物被禁止吃？

文章

禁止食用下列野生动物及其产品:

(一)受法律、法规保护的野生动物和在野生环境中自然生长繁殖的其他陆生野生动物；

(二)人工饲养的陆生野生动物。

禁止食用用于科学研究实验、宠物饲养和其他非食用目的的动物及其产品。

人大释法

《征求意见稿》是2020年2月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《关于全面禁止非法野生动物贸易、杜绝滥用野生动物食用、切实保护人民生命、健康和安全的决定》(以下简称《决定》)的实施情况。其目的是建立一个全面禁止食用野生动物的制度，即包括受保护的野生动物和未受保护的陆生野生动物以及人工繁殖和饲养的陆生野生动物。

有三个主要考虑因素:

首先，受保护的野生动物和其他未受保护的陆生野生动物都有携带和传播流行病的风险。只有将所有在野生环境中自然生长和繁殖的陆生野生动物全部纳入禁止食用的范围，才能有效减少人与野生动物之间的不当接触，从而将禁止野生动物的范围扩大到其他不受保护的陆生野生动物。

第二，人工饲养野生动物违反了野生动物的自然生长规律。目前，野生动物人工繁殖的监管体系不完善，检验检疫标准和方法不能满足食品防疫要求。监管部门也很难区分野生动物是在野外捕获的还是在执法中人工饲养的。

第三，人类有一个长期的习惯，把猫和狗作为宠物喂养。宠物和人类已经建立了比其他动物更密切的关系，也应该被纳入禁止进食的范围。这也是人类文明的共识。同时，由于科学研究实验用动物有其特殊的饲养目的和方法，不适合食用，应将其排除在食用范围之外。

对于更受社会关注的人工饲养的野生动物，如龟、龟、蛇、鸟、昆虫等，也存在不小的疫病传播风险，食用安全得不到保障。这一次，上述动物也被排除在食用动物的范围之外。然而，蜂蜜、燕窝、中国林蛙和其他与动物相关的衍生物不包括在禁食范围内，因为它们被公众广泛接受，并且具有相对成熟的检验检疫标准。

2.哪些动物可以食用？

文章

下列动物及其产品可以食用:

(一)市人民政府决定可以食用的猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽等家禽家畜；

(二)法律法规未禁止食用的水生动物。

人大释法

该委员会表示，通过市场调查，草案中未被禁止食用的9种陆生食用动物和水生食用动物涵盖了深圳食品贸易和餐饮市场的主要动物品种，满足了大多数深圳市民的饮食习惯和日常需求。

然而，食用动物的“白名单”是因为自然界中有许多种野生动物而制定的。我国有2000多种受光保护的野生动物。对于地方当局来说，列出一份被禁止的野生动物的清单来回答“什么动物可以吃”的问题太长了。基于列表的管理易于理解和操作。

《征求意见稿》中的“市政府决定可以食用的其他畜禽”可以按照《决定》授权的国务院有关行政部门制定的畜禽遗传资源目录执行。

同时，深圳市人大常委会还将授权市政府根据国家随后颁布的法规，结合深圳实际情况，补充制定其他食用畜禽品种目录，进一步满足市民的生活需求。

3.如何分配可食用的陆生动物？

文章

全面实施食用陆生动物冷链配送。禁止下列行为:

(一)未经许可屠宰食用陆生动物的；

(二)出售未经许可屠宰的食用陆生动物的；

(三)出售以提供食物为目的的食用陆生动物。

人大释法

深圳市多年来一直实行“集中屠宰、冷链配送、市场生鲜”的禽类产品供应模式，积累了丰富的经验。有条件将范围从家禽扩大到各种食用陆生动物，并实施标准化冷链配送和供应。

这不仅将提高新鲜动物食品的质量和安全性，减少野生动物与人类的不适当接触，有效防止流行病的传播，而且还将防止野生动物通过农贸市场、超市、餐馆和餐馆出现在餐桌上。

扩展阅读

为什么深圳要采取最严格的立法来完全禁止野生动物的消费？

虽然拥有特别行政区立法权的深圳一直有严格的法律法规，但在《征求意见稿》中“坚决杜绝乱吃野生动物的坏习惯”和“从源头上控制重大公共卫生风险”等较为“强硬”的表述却很少见。

就在四天前，深圳市人大常委会主任罗也明确表示，“最严格的立法将彻底禁止野生动物”。

深圳为什么如此重视？事实上，不难理解:

首先，不分青红皂白地食用野生动物不仅破坏自然环境和生态平衡，还会导致人畜共患疾病的传播和流行。

研究表明，野生动物，无论是受保护的动物还是未受保护的动物，都容易携带细菌、病毒和寄生虫等病原体，这些病原体很容易导致流行病。

一些数据显示，当今人类78%的新传染病与野生动物有关或源于野生动物。

二是现行法律法规在禁止食用野生动物方面针对性和可操作性不够，保护对象主要是珍稀濒危野生动物，范围狭窄。

深圳市人大法律工作委员会明确表示，应吸取以往疫情的教训，并通过立法划定人类和野生动物之间的“生态红线”。

第三，看看发达国家的野生动物保护法律制度，禁止消费野生动物已经成为一种普遍做法。

作为改革开放的前沿窗口，深圳正在建设一个全球基准城市。要坚持国际先进法律和饮食文化，建立健全符合国际标准的公共卫生安全防范和野生动物保护法律体系，通过最严格的立法，促进公众形成健康健康的观念和文明的饮食习惯，体现“先示范”的责任。

反馈信道

意见和建议可以发送、电子邮件或传真回市人大常委会法制工作委员会办公室。

地址:深圳市福田区市民中心甲区211室深圳市人大常委会法制工作委员会办公室

邮政编码:518035

办公室电话:88120420

传真:88101041

电子邮件:szrdfw@163